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由于现行的《特种设备安全监察条例》规定不够详细,特别是对房屋开发商、电梯销售商、物业管理、维保等有关责任主体的责任、权利义务没有明确规定。我省拟首次对电梯安全进行专门立法。
老旧电梯的退出机制是否需要立法来规定?关于房产税我省是否需要自己的实施细则?记者昨日获悉,经省政府同意,目前省法制办将拟列入四川省2013年立法计划的62项立法项目,通过省政府网站向社会各界公开征集意见。
广大群众可通过网站进行投票,票选出15项立法项目,汇总的公众意见将为最终确立省政府2013年立法计划提供参考。征集时间为11月26日上午9时前。
地方法规选5项
计生条例有望修订:加大利益导向
在公布的62项立法项目中,有38项属于地方性法规项目。根据立法计划,公众可从中选出有立法必要性和紧迫性的地方性法规项目5件。
38项立法项目中,首次立法的项目21件,包括四川省工伤保险条例、四川省野生植物保护条例等;涉及法律修订的17件,四川省人口与计划生育条例也在修订的行列。
对计生条例,省法制办提供的项目简介上显示了其修订背景:人口老龄化、性别比偏高的问题日益凸显,群众生育意愿未根本转变,执法难的情况十分突出,加之人口计生政策与社会经济发展不配套,有必要通过立法手段统筹解决新时期人口计生问题。
其拟修订方向为,拟完善生育政策和配套措施,加大计划生育利益导向力度,促进人口计生政策与社会经济发展相一致。计生条例拟修订内容为,规范生育政策、奖励政策、处理政策等事项。
省政府规章选10项
房产税拟出四川细则:公平税负
在公布的62项立法项目中,还有24项属于省政府规章项目。根据立法计划,公众可从中选出有立法必要性和紧迫性的省政府规章项目10件。
其中,对四川省校车由非专用校车向专用校车转化的过渡,四川省《校车安全条例》实施办法拟通过立法确定合适的过渡期。
同时,在省政府规章中列入了四川省房产税实施细则。省法制办提供的项目简介中提到,为了统一税收政策、规范税收执法、公平税收负担等目的,有必要修订我省的相关规定。而根据上位法授权,拟立法规范的内容主要包括征税范围、计税依据、减税免税、纳税期限等税制要素,以及核定征收等征管制度。
《四川省电梯安全管理办法》拟规范多个方面的内容,包括明确电梯安全主体责任、落实电梯运行维护费用、规定电梯的退出渠道等。
省政府日前颁布《四川妇女发展纲要(2011—2020)》(简称《纲要》),包括健康、教育、经济、参政、社会保障、环境、法律7个领域,设置57项主要目标,提出83项策略措施。3月19日,省政府妇女儿童工作委员会副主任、省妇联主席陈芳对《纲要》颁布实施的目标和措施进行了解读。
提高妇女社会保障水平
妇女与社会保障是这次《纲要》新增的内容,将促进妇女全面参加五大保险。包括:城乡生育保障制度进一步完善,生育保险覆盖所有用人单位,生育保障水平稳步提高;基本医疗保险制度覆盖城乡妇女,医疗保障水平稳步提高;妇女养老保障覆盖面逐步扩大;妇女参加失业保险的人数增加,失业保险待遇水平逐步提高;有劳动关系的女性劳动者全部参加工伤保险。以城乡社区为单位的妇女养老服务覆盖率达到90%以上。
贯彻落实社会保险法,制定配套法规,为妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险提供法制保障。完善城乡社会救助制度,保障老年妇女享有基本养老服务,为残疾妇女提供社会保障,研究制定和完善流动人口服务和保障制度,逐步使流动妇女享有与流入地人口同等的基本公共服务。
降低孕产妇死亡率
孕产妇死亡率控制在25/10万以下。妇女常见病定期筛查率达到80%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率,降低死亡率。降低孕产妇中重度贫血患病率。保障妇女享有避孕节育知情选择权,减少非意愿妊娠,降低人工流产率。妇女艾滋病感染率与性病感染率得到控制。
优化卫生资源配置,增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入,加快妇幼卫生人才培养,确保全面履行妇幼保健公共卫生职能。预防和控制艾滋病、性病传播。加大妇女常见病防治力度,加强防治知识宣传和检查,实现早诊早治。加大专项资金投入,扩大妇女宫颈癌、乳腺癌“两癌”检查覆盖面。加强孕产期营养和保健服务,加大残疾妇女康复救助力度。
消除女童辍学现象
在教育工作中全面贯彻性别平等原则。学前三年毛入园率达到75%,女童平等接受学前教育。九年义务教育巩固率达到95%,女童平等接受九年义务教育,消除女童辍学现象。高中阶段教育毛入学率达到90%,女性平等接受高中阶段教育。高等教育毛入学率达到40%,女性平等接受高等教育。女性青壮年文盲率控制在2%以下。
提高妇女接受教育水平。满足妇女接受职业教育的需求,全面推进民族地区“9+3”免费教育。促进妇女参与社区教育,继续扫除妇女文盲,加大女性技术技能人才培养力度。确保受人口流动影响的女童全面接受教育。加快农村寄宿制学校建设,优先满足留守女童住宿需求。加大贫困女生资助力度。
加大选拔女干部力度
逐步提高女性在地方各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例。县级以上地方政府领导班子中有1名以上女干部,并逐步增加。省、市(州)、县(市、区)政府工作部门领导班子中女干部数量在现有基础上逐步增加。县(处)级以上各级地方政府和工作部门领导班子中担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。后备干部队伍中女干部比例逐步提高。职工代表大会中女代表比例逐步提高。村委会成员中女性比例达到30%以上,村委会主任中女性比例达到10%以上。
制定和完善促进妇女参与决策和管理的相关法规政策,积极推动有关方面采取措施提高人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中女性比例及候选人中的女性比例。完善干部人事制度和公务员管理制度,加大培养、选拔女干部力度,推动妇女广泛参与基层民主管理,拓宽妇女参与决策和管理的渠道。
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