2015广州市职工生育保险新政策的问题解答

广州市人力资源和社会保障局拟定的《广州市职工生育保险实施办法》(征求意见稿，下称《办法》)征求社会意见。市人社局负责人表示，原先由生育保险基金支付的待遇由5项减少到2项，将为广州生育保险基金“节省”3.8亿元的支出。《办法》规定，生育保险费由用人单位按月缴纳，职工个人不缴费，缴费基数定为本单位上月职工工资总额，缴费标准根据基金收支测算确定为0.85%。2014年实际缴费基数为4332.09元/月，以此测算，人均缴费约37元/月。

今后生育保险待遇会大幅降低吗?

市人社局：费用由单位负担，不影响职工个人利益

市人社局数据显示，广州生育保险参保人数超过400万人，总体待遇水平约2.3万元/人次(含人工流产等)，如果是单纯生育的，人均享受待遇达3.2万元，居全国领先地位。新政实施后，参保人的生育保险待遇会下降吗?

张学文表示，以单纯生育的参保人为例，基金按新政支付的人均水平将由3.2万元降至2.1万元左右。由于规定要求“独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担50%”，因此，取消生育保险计生奖励待遇，并不影响职工个人利益。

张学文还表示，新政中享受待遇的条件也更具人性化：一是享受待遇的条件门槛降低了，用人单位为其全部职工参加生育保险，并按时足额缴费的，参保职工即可享受相应的生育保险待遇;二是为有经济能力的参保人开辟了享受“更高待遇”的通道，比如参保人自主选择“无痛分娩技术”等高新技术或超规定标准或超规定范围的服务项目，额外增加的费用由参保人部分或全额负担。

新政能确保生育保险基金安全吗?

市人社局：一年可节省约4亿元支出

据悉，广州自1995年7月实施生育保险制度以来，基金累计结余7.5亿元。2014年度基金收入约16亿元，但当期结余仅305万元，其中有5个月收不抵支，最后经过严格管理才勉强略有结余。

张学文指出，全市参保的外来工已达138万人，大多处于生育年龄。此外，广州去年实行单独二孩政策以来，已有300多人享受了生育保险政策，但申报的人数达3万人以上，根据测算，在未来3~5年中，广州每年享受单独二孩政策生育的人数将达到12000人，预计生育保险基金为此将支出近4亿元，上述两项对于生育保险基金造成较大的支付压力，难以承受额外的待遇负担。

本次取消多项待遇支出，将为生育保险基金节省约4亿元的支出。其中，包括独生子女奖励35天产假、晚婚晚育奖励15天产假的生育津贴以及男配偶10天看护假期工资在内的支出约为3.8亿元/年，“一次性分娩营养补助费”约为2000万/年，“一、二级医院分娩补助费”约为500万元/年。由此可见，取消的待遇支出和单独二孩新增支出两者可基本相抵。

根据人社部门的测算，《办法》实施后，2015年及2016年的基金结余率分别达到14.6%和13.5%，既符合国家规定的“不超过15%”的标准，又可确保本市生育保险制度健康运行和可持续发展。

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