《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》2014解读

《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》解读

人社部和卫生计生委联合颁布的《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》(以下简称“《办法》”)，自4月1日起开始实施。

《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》3大特点：

1.《办法》明确了工伤鉴定时限。工伤职工或者其用人单位，应当及时向设区的市级劳动能力鉴定委员会，提出劳动能力鉴定申请。申请人提供材料完整的，劳动能力鉴定委员会应当及时组织鉴定，并在收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论。伤情复杂、涉及医疗卫生专业较多的，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。

2.职工因故不能按时参加鉴定的，经劳动能力鉴定委员会同意，可以调整现场鉴定的时间，作出劳动能力鉴定结论的期限相应顺延。对行动不便的工伤职工，劳动能力鉴定委员会可以组织专家上门进行劳动能力鉴定。

3.《办法》第三十条还规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取鉴定结论、领取工伤保险待遇的，按照《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定，由人力资源社会保障行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。

人社部工伤保险司负责人解读《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》

1.工伤患者如何进行劳动能力鉴定?

负责人：

按照《办法》，工伤患者受伤后，首先要及时申请。职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，或者停工留薪期满，工伤职工或者其用人单位应当及时向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。

其次，工伤患者要向劳动能力鉴定部门提供全面准确的材料，包括工伤认定决定书原件和复印件;有效的诊断证明、按照医疗机构病历管理有关规定复印或者复制的检查、检验报告等完整病历材料;工伤职工的居民身份证或者社会保障卡等其他有效身份证明原件和复印件;劳动能力鉴定委员会规定的其他材料。

再其次，工伤患者按时参加现场鉴定。工伤职工应当按照通知的时间、地点参加现场鉴定。工伤职工无正当理由不参加现场鉴定的，或者拒不参加劳动能力鉴定委员会安排的检查和诊断的，当次鉴定终止。

2.参保人员受伤后到劳动能力鉴定部门鉴定，需要哪些程序?

负责人：

关于鉴定程序，《办法》对劳动能力鉴定的申请提出、提交材料、材料审核、组织鉴定、现场鉴定、委托检查、结论送达、再次鉴定、复查鉴定等各个环节的程序、条件和期限均作出了具体规定。另外，《办法》第三章、第四章专门规定了管理监督和法律责任，目的是规范劳动能力鉴定管理，加强监督，强化法律责任，对劳动能力鉴定工作中可能侵害职工合法权益的行为加强预防和惩戒。

3.劳动能力鉴定是否公平公正，是工伤职工关心的问题。为了保证公平公正，《办法》作了哪些具体规定?

负责人：

公平公正是劳动能力鉴定的生命线。为了保证劳动能力鉴定的公平公正，《办法》明确了4条规定。

一是要求公开相关制度。第六条规定，劳动能力鉴定相关政策、工作制度和业务流程应当向社会公开。

二是明确专家选择办法。第十条规定，劳动能力鉴定委员会应当视伤情程度从医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名与工伤职工伤情相关科别的专家组成专家组进行鉴定。

三是确定了回避制度。第二十五条规定，劳动能力鉴定委员会组成人员、劳动能力鉴定工作人员以及参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。

四是对违规机构和人员明确了具体处罚措施。

4.身体残疾特别是重度残疾参保人员，要进行劳动能力鉴定有一定的困难。为了给工伤职工提供方便快捷的服务，《办法》是如何规定的?

负责人：

《办法》明确规定，工作人员要告知申请人补正材料及作出鉴定结论的时限。第九条规定，劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当及时审核申请人提交的材料。

申请人提供材料不完整的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。申请人提供材料完整的，劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请后及时组织鉴定，并在60日内作出劳动能力鉴定结论。

伤情复杂、涉及医疗卫生专业较多的，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日;明确处理特殊情况的办法。

职工因故不能按时参加鉴定的，经劳动能力鉴定委员会同意，可以调整现场鉴定的时间，作出劳动能力鉴定结论的期限相应顺延。

对行动不便的工伤职工，劳动能力鉴定委员会可以组织专家上门进行劳动能力鉴定，明确送达时限。劳动能力鉴定委员会应当自作出鉴定结论之日起20日内将劳动能力鉴定结论及时送达职工及其用人单位，并抄送社会保险经办机构。

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