非法用工致伤能否享受工伤待遇的界定

随着社会主义市场经济的快速发展，全民创业、农民外出务工的浪潮空前高涨，由此推动经济繁荣的同时，也引发了职工与单位之间发生的工伤、工资等各类劳动争议纠纷频发，民工受伤维权难已成为全社会关注的热点。

民工受伤维权难的一个重要表现在于：受传统法学理论的桎梏，一些劳动仲裁部门和法院，认为劳动关系必须建立在合法用工主体与劳动者之间，导致大量的非法用工主体与雇用的劳动者之间纠纷被作为雇佣合同予以处理。而民事赔偿和工伤赔偿悬殊，大量的民工因非法用工受伤无法得到劳动法的保护。因此，有必要对劳动者在非法用工中受伤能否享受工伤待遇进行界定，以切实维护劳动者的合法权益。

首先，必须弄清非法用工的内涵。《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第2条规定，非法用工单位伤亡人员，是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。因此，非法用工是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位招用工人从事劳动的行为或者依法设立的单位使用童工的行为。

其次，必须克服非法用工单位非工伤事故赔偿主体的错误认识。国务院颁布的《工伤保险条例》第63条规定，无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿金，赔偿标准不得低于工伤保险待遇。双方就赔偿数额发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。上述规定，扩大了企业范围，包括非法用工单位，明确了非法用工单位因工伤事故与劳动者发生的争议属于劳动争议。因此，非法用工单位可以成为工伤事故赔偿主体。

第三，因非法用工致伤，劳动者应当视同工伤，享受工伤待遇。对非法用工引发的损害赔偿，如果适用一般的雇佣合同关系去处理，虽然从形式上存在一定的合理性，但反映出国家对非法用工单位的漠视和放任，从长远看不利于社会主义市场经济稳定有序的发展，不利于社会主义和谐社会的建立，不利于对受害者的长远保护，因此，非法用工致伤，劳动者应当视同工伤。这与上述《工伤保险条例》第63条规定的精神是一致的。有鉴于此，《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第35条进一步明确，职工被认定为工伤或视同工伤的，由劳动保障行政部门发给《职工工伤证》，作为享受工伤保险待遇的凭证。

综上，非法用工致伤属于工伤，应享受工伤待遇。对非法用工引发的损害赔偿，劳动仲裁部门和法院应当比照工伤赔偿处理。

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