员工工伤保险管理制度

员工工伤管理制度

1、我国工伤保险实行“属地管理”原则（块形管理），不同于德国“同业公会”的管理体制（条形管理）。如果我国采用德国模式，那么，在地（市）级以上统筹层次的范围内，经过费率的调整，费率档次会以倍数增加，将不利于规范管理。如果将德国的模式加以改造，在统筹范围内，采取分层管理方式（在行业之间实行差别费率，在行业内部实行浮动费率），就能发挥促进工伤预防的效能，提高操作性，同时也能体现工伤保险的保障性和差别性。 

2、要建立科学和规范的费率机制。可按行业分类标准，根据近年来发生工伤事故率、因工伤亡人数、工伤程度及支付伤亡待遇的费用情况进行测算后，研究制定全国的“行业风险费率表”。风险等级要随着风险的变化定期调整，实行动态管理。 

3、从社会保险的发展要求看，目前工伤保险基金管理必须建立地（市）级以上的统筹层次。各地工伤保险机构可参照“全国行业风险费率表”，结合本地实际，制定不低于15个档次的差别费率，以充分发挥工伤保险促进工伤预防的效能。 

4、各地工伤保险机构，应在差别费率的基础上，建立浮动系数表。每年根据当地实际发生工伤事故频率（取死亡、重伤、轻伤中的最高值）确定浮动值，对企业费率档次进行调整，即当工伤事故率高于或低于浮动值时，对下一年的费率上调或下调1~2个档次。 

5、为实现“以支定收”的原则，必须改变“粗放管理”的收缴方式。国家要研究制定统一的工伤保险“准备金”制度，即制定结存一年工伤保险费用的资金比例，对工伤保险基金结余做出限定。在此基础上，实行工伤保险费用的征缴延后一年的滞后性收取模式，以上一年度的支出来决定本年度的收缴。 

6、国家要制定统一的收缴率计算公式，使收缴费率规范化。各地应据此并结合实际计算出缴费费率，缴费函数应以企业工资总额、行业风险等级、分摊系数、浮动值为变量。 

7、要改变将结余资金返还给企业的作法。理由是：（1）企业用返还的资金改造不安全设备，只能是杯水车薪；而且有的企业可难会把返还资金挪作他用，而不用于设备改造。（2）将部分结余资金返还给企业（如有的地区返还企业当年缴费总额的40%），说明提取的费率不合理，超过了“以支定收”的额度。这不仅会影响工伤保险机构的信誉，而且这种“奖励”的意义在“边际效益递减规律”作用下会愈来愈小。至于资金结余较多的地区，可将一定比例的结余资金作为“准备金”，这样既可解决“准备金”的筹集问题，又能减少资金结余过多。 

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