2006年起全国扩大范围逐步做实个人养老账户

本报讯由省劳动保障厅主办的江苏企业年金基金管理论坛昨天在南京举行。此间出席论坛的国家劳动保障部基金监督司司长陈良在发言中透露，我国将进一步改革和完善现有的企业职工养老保险制度，《国务院关于完善城镇企业职工基本养老保险制度的决定》的文件正在印刷中，近期就会下发。据悉，明年全国将有68个省份进行扩大做实个人账户的试点工作，随后其他省份将推开，逐步做实个人账户。

城镇企业职工养老保险制度改革是近期的热点。现行职工养老保险制度在确保养老金发放、促进企业改革、维护社会稳定等方面发挥了重大作用，但也出现了一些新的问题。陈良在论坛上指出，首先是覆盖面窄，很多从业人员没有纳入到保障体系中来。今后要把非公企业、个体工商户和灵活就业人员作为参保工作重点，纳入到基本养老保险覆盖范围。再就是各地对养老金在财务上实行混账管理的办法，允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使用，个人账户几乎是在“空账”运行，大量的账户资金被挤占。新规定实施后，个人账户缴纳比例由原来的11%%调整为8%%，并一步步做实，让里面有“实钱”。按目前政策，允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使用，即可以拿未退休职工个人账户中的资金支付退休人员的养老金。由于目前我国养老资金缺口过大，目前个人养老账户空账规模已高达近8000亿元，而且个人账户空账还在以每年1000亿元的规模增加。做实个人账户，就是说职工个人退休前，不允许动用个人账户中的资金，而且今后逐步将以前的空账补齐，这将会保障职工未来养老金的支付，从制度上确定资金积累。

《决定》还对养老金计发办法做出了改革。陈良说，现行养老金计发办法不合理，参保职工无论缴费年限多长，缴费基数多少，只要缴费满15年，基础养老金都是一样的，且发放比例都是20%，没有激励机制，造成了参保职工满15年后缴费不积极，加大养老保险基金的支付压力。原来预计养老基金本息能满足退休职工17年的发放需要，但在运作中发现只要五六年就用完了，不得不挤占社会统筹基金。今后将采取激励机制，养老金计发与职工缴费年限挂钩，调动职工参保的积极性。

据介绍，2001年，我国开始在辽宁省进行完善基本养老保险制度改革试点，2004年将试点范围扩大到吉林、黑龙江两省。在此基础上，明年全国还将有68个省份进行做实个人账户的试点工作，至于究竟是哪几个省份来试点，先要由各省市申报，然后由国务院确定。从记者昨天了解到的情况看，江苏目前暂时还没有申请试点的消息。另据陈良介绍，全国做实了个人账户后，每年将有900多亿元的资金积累。劳动保障部正在研究制定个人账户的管理办法，通过市场投资运作，以实现基金保值增值。（于英杰）

http://www.sina.com.cn 2005年12月09日07:19 扬子晚报

【出处：扬子晚报】

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