学者建言：2万多亿元财政增收解决社保欠账

中国社保基金理事会副理事长高西庆说：截止到上月底，城镇建立社会保障的有1.73亿人，其中退休职工4400万人。这样计算，大概3个工作的人养活1个退休的人,但这个数字在10~15年内会变成2个工作的人养活1个退休的人

和10年前相比，中国现在每年的财政收入增加了2万多亿元，那么，该怎么用好这些收入来增加政府对公共产品的提供呢？

1月20日，在北京大学中国经济研究中心举办的由部分官员和学者参加第三届中国经济展望论坛上，这成为了大家热烈探讨的话题。许多学者提出：用财政增收解决巨大的社保欠账应该是一个可选择的政策取向。

中国社保基金理事会副理事长高西庆说：截止到上月底，城镇建立社会保障的有1.73亿人，其中退休职工4400万人。这样计算，大概3个工作的人养活 1个退休的人，但这个数字在10~15年内会变成2个工作的人养活1个退休的人。社会保障的问题是一个非常重大的问题，又是一个极其严峻的问题。

目前的情况是，对于社保资金巨大的缺口如何解决，社会各方的关注越来越少。“现在不能说难以为继，但是至少要20年的时间才能补上窟窿，这是一个令人担心的问题。但是到今天，基本上一分钱都划不过来。”高西庆说。

他说，造成这种状况的主要原因是部门之间的争议。这是关系到一个国家能否可持续发展的问题，应该放在更高的层面来解决。

北京大学经济研究中心教授平新乔研究了去年12月份劳动和社会保障部出台的社保新政策。他表示，2万多亿元的财政增收是要花的，不能在税赋很重的情况下，社会保障窟窿却很大。这是一个需要认真对待的问题。

“我们现在已经到了有条件解决长期没有解决的问题的时候了。”国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌表示，“20年前，我们的外汇储备才80亿美元左右，就很高兴了；现在已经到了8000多亿美元,货币政策的独立性受到很大的挑战；而且现在财政增收2万多亿元。”

他建议，可以设想用这些资金补充社保基金的窟窿。“我们的外汇储备能直接入股商业银行，难道就不能拿出一点资金来解决一些社会发展中间难以解决的问题吗？”

全国人大常委、中国人民大学教授郑功成认为，社会保障和社会公平、正义、共享是构建和谐社会的要求。离开了社会保障，公平是难以维护的；分配正义、社会正义也是很难实现的，更无法真正共享经济发展的成果。

www.cnfol.com  2006年01月23日 08:25  第一财经日报  冉学东

【作者：冉学东】  【出处：第一财经日报】

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