国有股划拨社保在商讨中 相关文件起草完毕

国资委副主任李伟透露国有股划转社保基金仍在商讨中

    中国联通有望在上半年进行股改

国资委副主任李伟昨日表示，划转国有股充实社保基金还存在一些技术上的细节问题，将来通过什么具体形式划转，各方有不同意见，划转一事仍在商讨之中。

李伟是在出席人大全体会议间隙回答记者提问时做出上述表示的。他同时透露，“中国联通的股改也快了，在上半年很有希望”。至于中铝系的整合回购的问国资委副主任李伟(右)昨日接受本报记者(左)采访题，李伟表示，并没有具体时间表，对此“不压进度，不压时间。”他此前接受记者采访时还曾表示，中石化股改预计在4、5月份之后有进展。

在回答划转国有股充实社保基金的具体比例时，李伟称，将按照过去所说的10%比例划转。这个比例一般来说是有保证的。但是，对于到底是只在新上市的公司实行划转，还是新、旧公司一起划转，目前还不确定。他特别强调，新的要划转是没有问题的，旧的还要不要划还在讨论，还存在着不同意见，仍在商榷中。“这里面很复杂，现在很多国有公司有着复杂的财务结构。”（中证网）

    相关文件起草完毕  国有股划拨社保脚步声近
 
本报记者 夏丽华 北京报道

作为国家的方向性政策，划拨国有股充实社保基金早在两年前就已经明确。而股权分置改革，无疑加大了推动“划拨”的紧迫性。

证监会副主席范福春日前出席“两会”时表示，划转国有股补充社保基金相关事项正在按计划推进。更有消息人士透露，财政部牵头、国资委及社保基金等部门已经就相关文件起草完毕，“划拨”已见雏形。

启动“划拨”越快越好

首批股改公司国有股即将进入流通期，“划拨”一事骤然变得紧急。此前划拨国有股充实社保基金一直没有实际的进展，与各方面认识不统一有很大关系。比如质疑划拨国有股的合法性，质疑社保基金持股的性质等。

“把代表全国老百姓利益的国有资产，划到同样代表他们利益的社保基金，是用得其所，从性质上说是没有问题的。”天相投资公司董事长林义相认为，社保是建设和谐社会的一个非常重要的基础，从财政拨钱很慢、有很大不确定性，用国有资产来保障老百姓是应该的。

林义相还强调，启动“划拨”越快越好。“要加速，要在G股公司国有股可流通之前做完，不然抛掉以后可划拨股份基数就减少了。”社保基金持股后，要按照股票市场的价值来管理。

“一刀切”>“试点先行”

全国政协经济委员会副主任、中国证券登记结算公司董事长陈耀先阐述了划转的具体思路：对于已经上市的公司，不论境内上市还是境外上市，也不论是否完成股改，均将一定比例的国有股（如10%）一次性划转给全国社保基金；如果划转尚未进行股改的公司国有股权，在社保基金持有期间应当承担对价的责任；对于首发公司，在公司股票上市前，将一定比例的国有股划转给全国社保基金。

此外，为保持原国有股东在上市公司治理结构中的地位和作用，在商定的禁售期内，社保基金可将投票权委托公司原国有股东行使。社保基金可以按照《公司法》的规定享有收益权，就是说禁售期内社保基金应当只有受益权，不影响原股东的实际控制权。

实际上，对于陈耀先“一刀切”的观点还有不少争论，有人认为“划拨”牵涉的利益主体众多，情况复杂，应该先行试点，取得经验后再推广。虽然林义相也极力主张“一刀切”，但他认为，“一刀切”可能在实践中遭遇不少对抗，而试点这种方式可能会减少“划拨”最初启动时的阻力。“如果试点，可能会从央企开始。”

社保持股更利于市场兼并

按照社保基金理事会的表述，划转国有资产有利于改善国有企业的治理结构，有利于进一步改善社会主义公有制的主体地位，有利于资本市场的稳定和发展，有利于防止国有资产的流失。

“此外，社保持股跟国资系统持股不一样，社保通常并不追求公司管理权等，更多的时候像一个‘睡着’了的股东，它所追求的是股份价值的增值，这与流通股股东的利益诉求更趋于一致。”林义相分析，社保基金的持股行为可能会更像一个战略投资者，由于追求股权增值的目标相对单一、明确，在重新配置股票组合时会增加市场的流通性；同时，由于其持股权重比一般散户大，还能起到一般散户起不到的作用。

林义相认为，这对证券市场是好事，为以后的收购兼并等都提供了更好的渠道。从目前情况来看，国资系统持股主要还不是考虑股份的价值，由于非价值等原因，很多兼并做不起来。社保虽然也是代表国家持股，除了一些战略性持股之外，其主要目的是追求股份增值，社保持股与流通股股东利益更一致。

2006年3月10日 中国证券报记者 尚晓阳 郭凤琳 北京报道

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