法国退休者指导委员会(COR)最新调查报告称,随着法国社会老龄化趋势的增强,法国现行社会保障体制正面临严峻挑战。
上述报告显示,2000年法国60岁以上的老年人数为1260万,预计到2050年,这个数字将上升到2320万。
2000年,法国每100名20-59岁劳动者,同时就有40名60岁以上的退休老年人,而预计,到2050年,这个比例将上升到80%。
法国的社会保障体制的退休养老制度是建立在全社会的基础之上,换句话说,今天处于工作年龄段的劳动者,按工资比例交纳社会保障金,用于支付退休者的养老金。
2003年,法国养老金开支总额为2000亿欧元,占当年国内生产总值(GDP)的12.8%。到2020年,养老金总额将增加到3100亿欧元,占GDP的比重为13.7%。到2050年,养老金总额将上升到5700亿欧元,占GDP的比重将达到16%。
上述报告预计,到那时,在职劳动者交纳的社会保障金将无法维持现行养老保险制度,每年的资金缺口甚至高达1120亿欧元。
报告指出,解决困境的办法,无非几种选择:降低养老金标准;提高在职劳动者交纳社会保障金的标准;延长退休年龄。
报告认为,从目前情况看,延长退休年龄是最可取的解决办法,通过这个办法,一方面让劳动者工作更多的年限,交纳更多年限的社会保障金,另一方面,缩短他们领取退休养老金的年限。
目前,世界上许多发达国家规定退休年龄都呈现延长趋势,欧洲正在酝酿类似改革方案的国家包括德国、西班牙、丹麦和英国,其中,丹麦考虑将退休年龄延长到65-67岁;英国考虑将公务员退休年龄延长到60-65岁。
据悉,2003年,法国已经开始了有关的改革尝试,主要内容为,规定退休职工必须工作年限满40年,方可领取全额退休金,该改革方案预计可使养老金开支总额占法国GDP的比重,在2020年减少0.9%,到2050年减少1.2%。
不过,报告也指出,延长退休年龄的方案有一个重要的前提,就是社会必须提供足够的工作岗位,而目前法国的失业率已经高达10%。
2006年04月25日 驻法国使馆经商参处(许崇山)
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