上海震惊:32亿“保命钱”被拆借

“中国的保障如果要出问题就是出在养老上。”两年前，上海市劳动和社会保障局局长祝均一接受媒体采访时说的一句话犹在耳畔。颇具戏剧性的是，祝均一落马却直接涉及老百姓的“保命钱”：违规拆借32亿元社保基金，给民营企业家张荣坤旗下的福禧投资公司用于收购沪杭高速公路的权益。

2006年8月9日下午，祝均一在上海市人大十二届常委会第29次会议(扩大会议)上被正式免去局长职务，其全国人大代表资格随即终止。祝均一成为上海改革开放以来级别最高的“出事”官员。

上海市市长韩正向上海市人大常委会通报时称，祝均一存在涉嫌严重违反财经纪律和收受贿赂等问题。韩正同时透露，上海市劳动和社会保障局社保基金监管处处长陆祺伟、上海电气集团执行董事韩国璋也在接受调查。

震动上海滩

祝均一落马的消息，从事发至今天，震动了上海滩。

首先，祝均一是改革开放以来，上海堪称级别最高的出事官员，在上海官场引起极大反响。而涉及祝均一案的富豪张荣坤也同时落网。整个案件涉及金额之巨、牵涉官员层阶之高、案件影响之大，均属罕见，成为继“上海首富”周正毅案后，又一件震惊中南海的天字级大案。

第二，祝均一在上海乃至全国社保管理系统是一个知名度很高的人物，除了他“在位”时间长、又是全国人大代表外，更重要的是他掌管的社保基金，实在是与几代上海市民息息相关的“生存保命”的事。

第三，祝均一除违规拆借32亿元社保基金，给民营企业家张荣坤旗下的上海福禧投资控股有限公司用于收购沪杭高速公路的权益外，还有没有其他的违规问题？

早前，中纪委接到祝均一涉嫌腐败的举报展开调查，在初步掌握事实后，经中央主管领导批示同意，7月17日，由中纪委的有关办案人员抵达上海，宣布祝均一及掌控社会保障基金的陆祺伟被“双规”。据了解，中纪委办案人员在上海宣布案情2小时后，祝均一等人就被带离上海，目前在异地接受审查。而同案私企老板张荣坤及其妻也被中央有关部门带走。

福禧投资“陷阱”

现年38岁的张荣坤出生在江苏省苏州市，毕业于华东师范大学，获硕士学位。事发前为上海福禧投资控股有限公司董事局主席、第十届全国政协委员，同时也是上海市工商联副会长。他主要从事基础设施建设和房地产，2004年以20亿资产荣登胡润百富榜第39名。2005年，当选“中华百位慈善人物”。

2002年，张荣坤在浦东成立福禧投资控股有限公司。3月26日，即以32亿元人民币收购上海城投持有的上海路桥发展99．35%的股权，从而获得沪杭高速公路上海段30年经营权，轰动上海。此后，张荣坤的投资更显大手笔：2003年投入50亿元获得上海嘉定至金山高速路25年收费经营权，2004年出资5．88亿元收购苏嘉杭高速公路公司20%的股权，获30年收费经营权。至2005年6月底，张投资参与管理的公路里程已达200公里，在高速公路领域的投资超过100亿，成为“公路大王”。

一位熟知内情的人士透露，由于巨额投资高速公路，福禧投资大举借债，此中疑点开始引起有关部门的注意，也最终导致了张荣坤被有关部门调查。

时间：2006年08月21日【来源：四川在线-华西都市报】据民主与法制时报

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