2006：“国十条”引领保险业于资本市场展拳脚

新华网北京12月12日电（记者毛晓梅）2006年即将画上句号，回首中国保险业大事，今年最炙手可热的字眼莫过于“国十条”、“银行股权投资”。

2006新春伊始，中国保监会就引领全行业投入到“三个一”工程的准备工作中。所谓“三个一”，就是国务院常务会议听取一次保险工作汇报，国务院就保险工作下发一个文件，召开一次国务院领导出席的全国保险工作会议。

春夏之交，“三个一”一一兑现。6月16日，国发〔2006〕23号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》下发各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。由于提出了十条具体意见，如：“鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例”，“支持保险资金参股商业银行”，“开展保险资金投资不动产试点”，“支持保险资金境外投资”等，23号文件亦被形象地称为“国十条”。6月26日，这个中国保险业发展的纲领性文件正式对外公布。

保监会主席吴定富认为，“三个一”工程进一步明确了中国特色保险业的发展模式”，即一靠行业自身努力，二靠市场机制，三靠政府推动，四靠政策支持，五靠立法强制。

年中以后，捷报接踵而来。先有国家税务总局为保险营销员减负，接着公安部、国家旅游局、安监总局等分别就推进火灾公众责任险、旅游险、安全生产领域责任险等，与保监会联合发文，为相关责任保险发展提供了制度保障。

9月下旬开始，江苏、重庆等各地政府相继专门召开保险会议，将保险纳入经济社会发展全局中统一谋划。截至10月末的统计显示，全国保费收入达4700．25亿元。

保监会财产保险监管部主任郭左践说，成熟市场的经验显示，承保业务本身并不赚钱，而往往是靠投资收益来弥补承保损失并实现总体盈利的。

事实上，2006年也正是保险公司的“投资年”。由于国内股市表现良好，保险公司对股市的热情高涨，前10个月共拿出864．35亿元投资基金，实现收益144．26亿元，收益率15．29％；直接投资股票（包括未上市股权）的保险资金也累计达683．26亿元，较年初增长330％，平均收益率14．77％。

中国人寿、中国平安等保险集团还“得风气之先”启动了对未上市银行的股权投资，如平安49亿元收购深商行89．24％的股权，国寿56．7亿元认购广发行20％股权。

12月7日中国人寿集团宣布近350亿元入股中国南方电网公司，成为南方电网第二大股东。此举标志着保险资金继进入银行、证券等金融领域之后，又迈出了向国有基础性能源行业渗透的第一步。

日前，保监会法规部主任杨华柏透露，我国保险法二次修订案最快可于今年底明年初提交全国人大常委会审议。一旦修订案通过，保险公司业务经营范围将扩大，相关风险控制及监管手段也将加强……2007年，精彩仍将继续。

2006年12月12日 21:37 新华网

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