如何面对银发浪潮

全国政协委员为应对老龄化社会支招

2010年，中国60岁以上人口达1.74亿，约占总人口的12.78％，“银发浪潮”将席卷整个中国。老龄化将会引起社会投资、储蓄、消费的结构变化，给未来中国经济发展带来挑战。“预则立，不预则废”。如何应对老龄化社会，引起了政协委员们广泛的关注。

合理开发利用“老年人才”

随着人口老龄化的发展，领取退休金和养老金的人数将增加，用于老年人的费用将大幅度增加，这将减少社会用于生产的投资。全国政协委员张俐娜建议对一些“老年人才”采取“弹性的退休年龄政策”，合理开发利用老年人力资源，以减少老年被抚养人口。她说：“这个比例约占退休人员的5％左右，大型厂矿企业、科研院所和大学人事部门应当制定政策，留住一批身体健康、品德高尚、业务水平高的优秀老年人才，允许他们在70岁至75岁之间退休，减轻人口老龄化的负担。”

张俐娜还建议积极开发老年人才市场、建立国家老年人才信息数据库和老年人才信息中心，凡符合条件的50岁至65岁的老年人都可以参加专业技术人员职业资格考试，考试合格取得证书者按规定登记注册，再就业。

扩大社会养老保险制度覆盖面

在老龄化社会，消费支出将呈现减少趋势，委员们呼吁扩大社会养老保险制度的覆盖面，提高老年人的收入水平和购买力。全国政协委员郑斯林表示，“去年中国有4600万享受养老金人员，得到的养老金已经超过了5000亿元。中国政府对社会保障、老龄化方面提供了更多资金，公共财政向这方面大力倾斜。”但是，中国老年人口的60％分布在农村，而农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，全国政协委员杨魁孚建议，“要依法保护老年农民对土地的承包经营权，因为这是我国政府在解决农民养老保障最基本的一点，就是给农民土地。如果他们的地被征了，就要解决他们的养老问题，纳入社会保障体系。

满足“银发市场”需求

老龄人对耐用消费品的需求量减少，但是对保健费、医疗费、家庭用品等支出增多，老龄化的发展将会改变消费结构，国内市场也应随之调整，满足老年人产品和服务的需求。

全国政协委员李宝库认为，当下最要紧的事情是为居家养老提供服务，为城市高龄老人提供专业护理服务。中国的现实养老模式是以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充。刘运来委员建议要加快建设现代老年公寓，社区规划时要有老年公寓的布局设计，政府要支持房地产商建设老年公寓的大胆探索和实践，作为老龄化社会居家养老的社区延伸。如专门为老年人建造生活设施齐全、公用设施配套完善的老年人社区，其服务对象以身心健康的老年人群为特定住户，医疗保健和文化娱乐服务介于一般公寓和老年设施之间，经营方式按照市场化原则进行。

张俐娜建议适当扩大中老年商品市场，开拓老年人教育产业。建立规范化的老年大学或老年业余职业班，开设适合老年人的各类课程，如专业技术、外语、绘画、艺术、文学、烹调、服装、手工、摄影等，学制为1至3年，学费不低于普通学校。

2007年03月17日 16:44  中国财经报 战雪雷

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