应对未富先老 中国在行动

一亿四千四百万老龄人口，占全国人口一成以上；半世纪走完别国一百年的人口老龄化进程；生产力水平低下，却出现“未富先老”难题；历史欠账较大，养老没有积累……

十日上午，在此间举行的全国政协十届五次会议记者招待会上，全国政协委员、劳动和社会保障部原部长郑斯林开门见山，点出中国老龄化社会四方面特点。

按照国际标准，六十岁以上的人口占总人口的比例达到百分之十，就意味着这个国家进入老龄化社会。二00五年，中国六十岁以上的人口是一点四四亿，占全国人口的百分之十一。预计到二0四五年左右，这一比例将达到百分之三十。

去年，中国为四千六百万享受养老金的人员付出的养老金已经超过了五千亿元人民币。在老龄化社会中，养老金、医疗费用和老人的护理等都势必给政府和民众带来更大的压力。

老龄化社会，中国该如何应对？

“中国政府对老龄化问题给予了越来越多的关注，并采取了一系列措施。”郑斯林的话让人悬着的心有了着落。

在中国经济快速增长的支撑下，养老金支出体系正呈现出“四足鼎立”之势：基本养老保险、企业年金补充养老保险、战略储备和个人账户积累，共同组成中国人的养老金支出体系。

根据郑斯林的解读，上述“四足”之中属于政府支出的项目，都在按照既定方针稳步推进。至于个人账户一项，民众需要自己缴纳百分之八的养老保险；目前，这一制度的试点工作已取得重大进展。

去年，中国把在东北三省试点成功的养老金个人账户改革推向更多区域，天津、上海、山东、山西、湖北、湖南、河南和新疆等八省市自治区和直辖市的试点已经开始进行。

“今年，总理的政府工作报告特别注重民生问题，为社会保障、对老龄化提供了更多的资金，就是公共财政向这方面倾斜，这一点我们是很高兴的。”郑斯林所指的，是今年温家宝总理在政府工作报告中所说的：“今年中央财政安排社会保障支出二千零一十九亿元，比去年增加二百四十七亿元。继续完善企业职工基本养老保险制度。”

在拥有十三亿人口的中国，当养老问题在被提到制度和国家层面时，也必不可少地要从道德层面加以考量。

“家庭养老是中国传统的养老模式。”全国政协委员杨魁孚认为，国家在把家庭养老纳入社会管理时，也要教育民众“弘扬中华的孝文化，弘扬中国民族敬老、养老的传统美德，特别是教育年轻一代孝敬父母。”

尽管老龄化正给中国带来很大压力，但是，中国已经未雨绸缪。正如郑斯林所言：中国老龄化问题，有困难，有办法，有希望。

2007年03月10日 18:47  中国新闻网（徐长安、赵文刚）

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