人大代表建议打破城乡社会保障壁垒

　字体小大时间：2015-01-17来源：中国社保网编辑：社保网-夏宇

【导读】:2006年，上海34亿元社保资金被挪用一案轰动全国。在今年的全国“两会”上，如何完善社保制度成为代表、委员们热议的焦点。他们认为，这一案件暴露了我国社保制度存在的不足，警醒我们寻求改进方法，“亡羊补牢”。存在问题委员罗列社保制度四大软肋

2006年，上海34亿元社保资金被挪用一案轰动全国。在今年的全国“两会”上，如何完善社保制度成为代表、委员们热议的焦点。他们认为，这一案件暴露了我国社保制度存在的不足，警醒我们寻求改进方法，“亡羊补牢”。

存在问题委员罗列社保制度四大软肋

“社保制度，是国家为了保持经济和社会稳定，对公民在年老、疾病、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，给予一定物质帮扶的制度。”驻豫全国政协委员舒安娜罗列了我国社保制度存在的四大软肋：一是社会保障制度立法不健全。因社保引发的仲裁或诉讼，仲裁机构和人民法院无法根据有效的法律法规进行裁决；二是社保制度方面的立法主要由相关部委制定，缺乏较高的法律权威；三是社保法规实施机制较为薄弱，缺乏对欠缴社会保险费的行为和拖欠失业保险金行为的法律制裁措施；四是社保制度宣传力度不够，很多人在合法权益遭到侵害时不知如何维权。

改进办法

A 建议设立企业年金制度

“同样的错误不能重复出现。”舒安娜说，为了堵住社保制度的漏洞，她建议完善企业年金制度。舒安娜认为，上海社保案发端于挪用企业补充养老保险这块“奶酪”，也就是中国社保体系中“企业年金”部分。企业年金的实施，实质上减轻了政府的养老负担，任何人不得挤占挪用，但目前这方面的工作漏洞较多，亟待立法，建立正式规范的企业年金制度，运用法律来规范社保资金管理。舒安娜同时建议成立企业年金制度管理委员会，及时公布企业年金积累和使用的情况。

B 打破城乡社会保障壁垒

全国人大代表、固始三高集团董事长竹学军说，由于以户籍制度为核心的城乡二元壁垒没有破除，农村外出务工人员面临子女就学、就医、社会保障等一系列问题，制约了劳务经济的健康持续发展。

竹学军建议，尽快破除以户籍制度为核心的城乡二元壁垒，否则，农村外出务工人员的社保问题就无法解决。

C保障中低收入者基本需求

全国人大代表、省建设厅厅长查敏说，随着国家对房地产业的持续调控，政府的调控目标越来越清晰：在维护房屋的商品属性之余，发掘商品房的社保属性，保障中低收入者的住房需求。

如何让城市困难群众“居者有其屋”，查敏认为，政府必须加快经济适用房、廉租房建设。

针对经济适用房和廉租房建设，查敏建议国家抓紧出台相应税收政策，推动房屋租赁市场的发展，以形成住房的梯度消费；同时加强经济适用房的政策研究，为完善住房保障制度提供有力的政策依据。

五剂“良药”诊治医疗“顽疾”

政府工作报告为我国卫生事业改革发展勾画出新的图景，财政预算报告对解决群众关心的看病就医问题给予有力支持。参加全国政协十届五次会议的委员们认为，医疗卫生体制改革方向已十分明晰，建议在几个关键问题上下工夫。

关键词新农合

让9亿农民共享医疗报销

［关键话题］政府工作报告提出，积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80%以上的县（市、区），有条件的地方还可以搞得更快一些。

佘靖委员：全国目前有1600多个县的4亿农民享受到新型农村合作医疗制度。但对于农村贫困家庭来说，就医依然是一个负担。希望能够加大财政投入力度，提高报销比例，使“因病致贫、因病返贫”得到彻底改变。

关键词医疗保险

让医保覆盖全体城市居民

［关键话题］政府工作报告提出，启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，对困难群众给予必要资助。

张抗抗委员：目前城镇医保覆盖面还比较窄，很多地方实际覆盖面不到50%。当务之急是加大社会医疗保险扩面力度，让医保覆盖更多人群。

董经纬委员：医疗保险尚缺乏国家层面的立法，随意性大，稳定性弱，统一性差。国家应尽快制定一套体系完整、与相关法律衔接的医保法规，以增强医保制度的严肃性。

关键词社区医院

免费定点培养全科医生

［关键话题］政府工作报告提出，加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。

任玉岭委员：以前政府对医疗卫生的投入偏重于大医院，今后应加大对与百姓医疗密切相关的社区医院、农村卫生院的支持力度。

钟南山委员：要让社区医院真正起作用，关键是迅速培养出大批下得去、留得住、养得起、用得上的医护人员。国际上的低限标准是每名全科医生服务5000个居民。照此推算，我国5亿城市人口需要10万名医生，但目前我国全科医生数量非常少。为此，建议在部分医学院校免费或低费定点培养全科医生。

关键词传染病防控

设立国家疾控人才基金

［关键话题］政府工作报告提出，今年将做好重大传染病防治工作，扩大国家免疫规划范围和免费救治病种。

邵一鸣委员：2003年非典疫情过后，我国疾病控制体系得到了快速发展。但目前全国疾控体系队伍的素质和能力堪忧，一线人员技术能力弱；中枢机构领军人才储备不足。建议在加强疾控系统人员在岗培训的同时，设立国家疾病控制人才基金。

关键词医疗投入

医疗投入适应GDP增长

［关键话题］预算报告提出，2007年，中央财政安排医疗卫生支出312.76亿元，比2006年增加145.36亿元，增长86.8％。

巴德年委员：近年来，我国GDP迅猛增长，已经有能力解决人民群众的医疗保健问题，应逐步增加政府对卫生事业的投入，使其与GDP的增长相适应。小康不小康，关键看健康。我们期待的目标是：全民都有医疗保障。据新华社

两会声音

关键词敬业奉献

“可以骂教育部但别骂老师”

8日下午，教育部部长周济做客新华网“两会”访谈，就教育热点问题与网民在线交流。在回答网民的问题时，周济说，老百姓不高兴骂骂也可以。骂教育部可以，但不能骂老师，骂老师对孩子不好。老师是值得我们尊重的，教师行业是一个神圣的事业。有没有问题？有问题。但我认为，我们的老师在社会上是一支最敬业、最具有奉献精神的队伍。据新华社

关键词利息税

27名委员建议取消利息税

“利息税伤害普通百姓，收得没有道理！”全国政协委员、河南省工商联副会长王超斌建议取消利息税，参与联名提案的全国政协委员有著名经济学家吴敬琏，前外经贸部副部长谷永江等27名委员。

委员们认为，在银行存钱的储户多数是中低收入者，有大量退休职工把保命钱放在银行，征收利息税后只会使薄利更薄，对老百姓来说太不公平。W深圳商报

关键词合作建房

“合作建房只针对困难人群”

昨日的全国人代会上，针对去年全国各地兴起的个人合作建房，建设部部长汪光焘表示，要警惕一些人打着合作建房的幌子搞非法集资。
汪光焘表示，针对合作建房，建设部有相关的政策。合作建房从来都是对困难人群讲的。如果一些企业有自有地，在政策和城市规划允许的范围内，可以为单位的困难群体建房。W新京报

关键词工伤保险

高危行业应设强制工伤险

“现在好多小煤矿根本不给农民工上工伤保险，政府应强制为高危行业农民工上工伤保险。”国家安全生产监督管理总局局长李毅中7日表示，在保险问题上，安监局首先会协助劳动部门在2008年普及高危行业的工伤保险，同时和保监会、保险公司合作，大力发展商业保险。据新华社

2007年03月09日03:56 东方今报

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