应用与创新并进 社保卡加速信息化

2006年，是中国信息化的新起点，也可以说是中国信息化迈向新高度的一年。《2006-2020年国家信息化发展战略》的发布，使中国信息化在经历了10年后，有了更加明确的方向和目标。社保领域的信息化发展，关系着国计民生，是我国信息化中举足轻重的一部分。

社保卡——连接“金卡”与“金保”的桥梁

在社保领域，金保工程的稳步实施，使劳动和社会保障信息化得到了长足的发展。在IC卡领域，“十五”期间金卡工程取得了重要进展和辉煌成绩，促进了国民经济发展与社会进步，也为我国信息化建设探索和积累了经验。在这两项金字工程的共同推动下，目前我国IC卡在社保领域得到广泛应用，并取得了较好的社会效益和经济效益。

社保卡是实施建设全国统一的劳动和社会保障信息系统工程中的重要一环，它使金卡工程与金保工程相互促进，共同发展，也直接关系着广大人民群众的使用。社保卡主要应用于就业服务、劳动合同管理、工资收入管理、职业资格、养老保险、失业与医疗保险等劳动保障业务，根据社会保障卡“一卡多用、全国通用”的建设目标，其应用领域不断扩展，随着金保工程应用系统实现全国联网，很多异地业务将逐渐通过网络实现。社会保障卡作为异地和网上办事的凭证，将在各地实现互通互用。

“十五”期间，全国社会保障卡工程在制定规划、规范标准和应用管理方面也取得了较大进展。截止日前，全国劳动保障中央数据中心已经建设完成并投入使用，全国32个省级劳动保障部门全部实现了与部中央数据中心的联网，有20个省区市完成了省级数据中心与所辖全部地市的联网，社会保险核心平台软件已经覆盖到340个地级以上城市，劳动99三版软件已在100多个地区开发实施，社会保障卡的持有人数已达到2000万人，呈现出健康良性的发展态势。

整合与统一齐飞 应用与创新并进

目前无论是从劳动社会保障部还是各省的劳动社会保障厅各方面所传达的信息中，听到最多的两个词是“整合”与“统一”。整合与统一主要体现在各个省对全省范围内的系统软件平台的整合，社保卡及相关机具的统一配置，采购和管理。今后各个地市级社保局独立向劳社部申请密钥，并自行采购社保卡的现象将逐步减少，取而代之的则是由各省劳动厅与劳动部建立直接联系，对其所辖地市的社保系统建立以及招标采购都要进行统一的管理。

今年年底，劳动部针对社保卡出台了新的监督管理方案，在原先各地市送检的样卡需要提供的资料基础上还需提供芯片管芯版图照片。这个政策的出台，可以有力的监督全国范围内所有符合《社会保障（个人）卡规范》的产品实际应用情况。

对于智能卡提供商来说，更加成熟规范的技术和产品将成为争夺社保领域的重要筹码。作为中国最大的智能卡厂商，握奇数据的社保系列产品经过几年的技术沉淀和积累，完全符合《社会保障（个人）卡规范》，公司在社保卡领域的业绩斐然。2001年至2005年间，握奇数据的社保卡产品在中国十多个城市逐步应用，今年握奇数据的社保卡又中标广东省佛山市南海区的社保卡项目，入围中标安徽省劳动社会保障厅社会保障卡。截止本年度末，全国持有握奇社保卡的用户已经超过800万，占全国社保行业持CPU卡用户的40%以上。

从技术层面上讲，社保卡采用的智能卡技术同样需要整合与统一。社会保障涉及的应用范围比较广，使用的环境也各不相同。这就要求社保卡能够承载丰富的信息交换、一卡多用、满足社会保障事业信息化管理体系的特殊要求并且安全性高。要将所有的应用用一张卡来实现，既要求有全国范围通用的管理，又要求有独立部门专有的控制，因此，建立一套完整的“社会保障卡”管理体系才是一个根本的解决方案，但也是一项创新工程。

目前社保卡普遍采用先进的是智能集成电路CPU卡。在我国，这种技术在以握奇数据为代表的各智能卡厂商的推动下已经非常成熟，社保卡采用CPU卡技术的成功案例已不计其数。与此同时，握奇数据表示，随着社保用户数量的增多，各地发卡数量增大，将积极创新、整合统一，力争提供更好的社保解决方案和产品。

国家金保工程将以“统一”为原则，金卡工程也将向着“一卡多用”的方向继续发展，应用与创新并进，社保信息化将加速国家的信息化建设，也将给人们的生活带来巨大的便利。

作者:丁可发布时间：2007.03.08 15:19:51 来源:赛迪网

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