社保信任危机亟须化解

比金融危机、能源危机更令国人心生寒意的，是政府的监管失当和承诺不可信导致的信用危机。日前，最高人民检察院通报一批渎职案，其中成都一贪官擅自挪用2亿元公积金买国债，最终造成资金全部损失。而事实上，这只不过是近些年来我国社会保障运行体系黑洞的冰山一角。此前，已经有34亿元上海社保基金被违规操作、广州8亿元社保基金被挪用等恶性事件公之于众。

由中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，也是国家对于人民养老、医疗、工伤、失业等方面做出的保障性承诺。但是公众的不信任感却在社保基金案件频出、问题不断的耳濡目染中蔓延开来。

在腾讯网以此为题目所做的调查中，有80％的公众认为被挪用资金的缺口难以补上，担心自己的将来没有保障。在安全性都难以保证的前提下，资金收益只能成为奢望，而公众拒绝支付保障金的情形更可能随之成为现实。政府社保基金的信任危机亟须立刻消除。

我国社会保障体系权属不清，监督不力是社保基金管理模式的主要缺陷之一，地方社保部门既是资产管理者，又是委托人、投资人，还充当监管者的角色。而在国际上，许多国家采用的是公司管理，政府监督的模式，美国虽然是政府管理，但是却由财政部、劳工部、卫生署和社会保障署同时负责。

有专家建议，政府不应再担当实施收入再分配政策的角色，只需要制定规章制度，对资金市场营运进行有效的调控和监督。笔者认为如此做法也是目前比较可行的办法之一，可以使我国社会保障资金管理模式更具市场化、社会化，也能有效避免政府管理机构内部人员，在毫无约束的情况下把公众的资金当成寻租的工具。

同时，必须严格问责才能将失去的信誉找回来。在市场经济条件下，不论是政府、企业还是个人，优质的信誉都是最可贵的。

2007年05月11日 01:35  北京商报 刘佳

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