保障水平偏低已成社保体系建设的软肋

加快建立覆盖城乡的社会保障体系，尽早出台《社会保险法》及其配套的养老、医疗等保险条例，成了中国社会保障论坛第二届年会的中心议题。尽管当下社保基金规模已超4000亿元，但对于13亿人口来说仍显不足，离“应保尽保”全覆盖的距离更是遥远。同时，更应看到社会保障总体水平不高，最低生活保障标准偏低，作为弱势群体的民生隐痛，已成为社保的软肋和立法的短板。（9月23日《中国青年报》）

尽管经过20多年的探索实践，我国社会保障体系建设得到了长足发展，初步构建起来的适应社会主义市场经济要求的社会保障体系框架，已开始进入定型化、规范化、法制化时期。但由于各级财政投入不足、社会保障立法滞后，不仅相当一部分群体仍未被社保制度覆盖，且保障总体水平不高。尽管国家将连续3年提高企业退休人员基本养老金，企业每月人均养老金将从714元提高到963元，但这仅为全国城镇单位在岗职工月平均工资1750元的55％,也大大低于机关事业单位退休人员的养老金。

最低生活保障标准尤显得偏低。上海市城镇居民低保标准今年8月起为每人每月350元，农村低保标准每人每年2800元。山东莱州市自2007年1月1日起，城市居民最低生活保障标准提高到260元，农村则提高到1200元，安徽省颍上县自2007年8月1日起居民调整为月人均165元，安徽省农村低保的标准则为年人均不低于260元。

这些还都是比上年调增后的数据，与此相应的是，中国居民消费价格总水平同比涨幅已连续三个月达到或超过3％。5月份，对低收入者生活水平影响很大的粮食价格同比上涨5.9％、鲜蛋价格上涨37.1％、肉禽及其制品价格上涨26.5％。无论是上海、山东还是安徽，也无论是大都市、还是中小城市，以现行的最低生活保障标准，涉保对象要保持温饱尚且紧张，而过体面的生活可谓难上加难。广州美术学院教授李公明就认为，即便广州等发达城市是每月300多元，靠低保生活的人其艰辛和屈辱也是可以想见的。

更可悲的是，即使如此低的标准，在一些地方仍然被打了折扣。李公明教授就曾撰文公开披露，许多欠发达地区是每人每月50元或60元，某地新闻报道中还以“低保水平提高到每月50元”为题以示政绩。这且不算，有的尚需先核算和扣除低保家庭的现有收入，然后才对人均每月不足50元的部分予以补足。甚至自家养的一只鸡，还要按照年产300只鸡蛋换算成家庭收入。

这样的计算方法，体现的是一些地方对弱势群体生存权利和人格尊严的漠视。正因为如此，在社会保障论坛年会上，中华全国总工会副主席董力呼吁，国民社会保障待遇水平应该与国家经济发展水平相适应，国家应适度提高社会保障待遇水平。

因此,国家应建立养老金的正常调整机制，适当降低职工个人医疗保险自付比例，定期调整工伤、失业、尤其是最低生活保障等社会保障的待遇水平，确保全体人民共享经济发展成果。一要完善立法，形成基本法律、行政法规和政策措施相结合的法律政策体系；二要依法确保各级财政的投入，完善社会保障基金投资管理办法，建立公开公正透明的运作体制和长效机制；三要在继续确保各项社会保障待遇按时足额发放的基础上，进一步扩大社会保险覆盖面，特别是要进一步增加最低生活保障人群的覆盖率。

2007年10月02日 07:30:39 来源：新华网（刘效仁）

“保障水平偏低已成社保体系建设的软肋”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/93976.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！