刘永富：老百姓对社保基金可以放心

本报讯  （记者  张春红）劳动保障部副部长刘永富日前作客中央电视台《新闻会客厅》节目，畅谈了我国养老保险改革的过去和未来，并回答了企业退休老人关心的问题。

养老金连调六年对大多数企业退休人员是“雪中送炭”

到今年8月底，连续三年的企业退休人员养老金调整已全面结束。三年连涨，企业退休老人的养老金全国人均增加了260元，意味着养老金总体水平提高了1/3。今后三年，国家将继续提高企业退休人员的基本养老金标准，且提高幅度要高于前三年水平。刘永富副部长指出，养老金的六连调，是国家惠及民生的一项重要决策，更是4200万企业退休人员的“福音”。我国的企业退休人员为国家建设作出了重要贡献，妥善解决他们的退休待遇，让他们安度晚年，是政府的重要职责。但从总的情况看，目前企业退休人员收入水平仍然较低，继续给他们适当增加养老金，有利于保障他们的基本生活，并逐步提高他们的生活质量，这是关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的体现。

提前退休，社会保障担起国企转制成本

提前退休和退休年龄问题一直是社会关注的热点。刘永富副部长谈及这个问题时指出，退休年龄的确定看似简单，其背后的决定因素是很复杂的。从世界范围看，退休年龄的延长是趋势，目前平均在63岁，而且男女退休年龄大都是一致的。我国现在综合退休年龄是57岁，但由于各种政策性的提前退休，实际退休年龄只有52岁。在4200万企业退休人员中，现在还有1000多万人没有达到法定的退休年龄。大量的提前退休使社保基金承受了很大压力，每年因此少收养老保险费达千亿，同时还需要提前支付养老金400多亿元。

刘永富说，退休政策的制定离不开特殊的国情，既要考虑到社会保障的承受能力，还有考虑到劳动力市场的就业状况，更要考虑国家改革发展的需要。我国人口多，底子薄，劳动力供大于求，就业矛盾突出。再加之，我国正处于经济社会的转轨变型时期，企业改制，职工下岗，提前退休成为分流职工的政策性措施，这是造成大量提前退休的主要原因之一。社会保障在国企改革中担起了转制成本，发挥了“安全网”和“减震器”的作用。

百姓养命钱要成为“阳光基金”

去年的上海社保案，让很多人开始认识、关心社保基金，也更为社保基金的安全担心。如何管好百姓养命钱？刘永富副部长坦言，政府部门正在全力打造“阳光基金”，老百姓对社保基金可以放心。据介绍，1998年以来，国家开始给社保基金“立规建制”，管办分离、收支两条线等20多项政策措施相继出台。去年上海社保案后，社保基金安全更加引起了上上下下的高度重视。加强审计是一项硬措施，去年对全国省级社保基金开展全面审计，目前98.5%已纠正到位；今年正在对市县社保基金和农保基金进行审计。在完善制度方面，劳动保障部加强了社保基金的内部控制，出台了信息披露、要情报告等一系列政策措施。今年，劳动保障部开展了社保基金安全教育活动，在系统内起到警示作用，在社会上唤起了公众对社保基金的安全意识。此外，社保基金监管的范围也逐步扩大，将企业年金等补充保险基金也纳入监管，使社保基金监管覆盖到各环节、各部门。

社保基金收益应在10%左右

上月CPI达到6.5%的消息，让许多百姓担心货币在缩水，其中也包含对养老金贬值的担忧。其实在业内，养老保险基金的隐性缩水一直备受关注，存银行、买国债是否是社保基金永远的归宿？

对此，刘永富副部长透露，劳动保障部正在研究个人账户做实基金的投资办法，社保基金的投资渠道有望进一步拓宽，共同基金、企业债、金融债和银行理财产品等将成为可供选择的金融工具。刘永富副部长强调，社保基金投资应坚持安全至上，服务经济，保值增值，强化监管。特别要遵循市场规律，政府部门不参与投资运作，要选择专业机构，强化专家理财。按照这样的思路，我国企业年金的投资管理已取得了初步的经验，去年收益率达到9.6%，今年上半年接近25%。国际上社保基金投资经验也表明，收益率做到8%——10%是完全可能的。

理想目标：人人享有社会保障

兼顾过去，统筹长远，刘永富副部长坦言，最大的难题在于我国城乡二元结构带来的城乡差距，带来的社会保障城乡割裂。目前，我国养老保障制度只覆盖到两亿城镇职工，农民、失地农民和农民工还没有被纳入强制社会保险的制度范围，城镇中高龄无依靠老人也尚未享受到国家社会保障的温暖。这些空白将是社会保障扩大覆盖面的重点，特别是统筹城乡的社会保障体系正在积极建立中。让人人享有社会保障是我们的理想和目标。

新闻来源：中国劳动保障报 作者： 张春红 发布时间： 2007-9-20

“刘永富：老百姓对社保基金可以放心”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/93871.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！