二批年金牌照申请开闸,企业观望依旧
企业年金“牌照”发放提速在即。从9月18日起,第二批企业年金基金管理资格将接受审批。而与众多机构争抢年金管理资格的“热度”相比,配套制度的滞后却令更多企业持观望态度。观察人士认为,进度缓慢的企业年金要成为养老保障的“第二支柱”,中国还有很长的路要走。
年金牌照炙手可热
与第一批企业年金获批的29家机构、37个资格相比,第二批年金资格认定数量大为减少。目前,有消息称第二批仅有20个左右资格认定,受托机构6家、账户管理人5家、托管人4家、投资管理人5家,年底前将揭晓最终名单。因为此次不再接受单一的受托人或账户管理人的申请,也就是一个机构在符合条件的情况下,可申请多个企业年金基金管理资格的机构。因此,最后获批的机构数量大概只有10家左右。
获批机构数大减的同时,今年递交申请资格的机构却远远多于第一批。目前,已有10多家包括养老保险公司、人寿保险公司以及保险资产管理公司在内的保险机构,在为争夺受托人、投资管理人、账户管理三种身份而努力。此外,众多基金公司、证券公司、银行等金融机构也加入了年金市场争夺战。
不过,虽然机构大军纷纷涌入,但仍然难与巨大市场容量形成正比。在年金市场成熟的国家,60%以上的企业都会有年金计划。目前我国的企业年金还刚刚起步,但仅至2006年底,中国企业年金累计资金就达到910亿元。据预测,未来5年内,中国企业年金业务将以年均29%—44%的速度增长。
税收优惠政策滞后
不过,企业对年金计划的热情却并没有机构的高涨。目前,900多亿元的企业年金中,只有不到200亿元年金是按新的办法和规则进行管理的。“此外,目前在执行的《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》还都是试行办法,相关的制度仍不完善。”在平安养老举办的2007年首届企业年金论坛上,其总公司总经理赵卫星坦言。作为最早获批受托和投资管理两项年金基金管理资格的养老险公司,平安养老对此感受颇深。
除年金计划建立的复杂与周期长之外,税收政策的滞后是影响企业积极性的重要原因。赵卫星透露,“现有政策只对企业缴费给予了税收优惠,在企业进行所得税纳税申报时,允许企业缴费在工资总额的4%以内部分从成本中列支。而对个人缴费以及运营收益的优惠政策还不明确。就只是这4%的优惠,各省市的执行标准也不统一。”虽然目前有消息称“企业年金税收政策的初步设想”已形成,但4%的税收优惠是否提高仍未有明确答案。专家认为,在更大的税优政策预期下,更多的国内企业选择了观望。
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企业年金制度——企业补充养老保险,企业在参加社保基础上自愿建立的用于职工退休后养老的基金。2000年之前,我国一些效益比较好的企业如铁路、烟草、电力等均建立过企业年金计划。年金缴费可由企业与个人共同缴费组成,但目前,广东省允许企业单独缴费、个人不缴费。据规定,任何一方缴费都不超过去年平均月工资。
2007年09月15日 00:42 金羊网-新快报 记者 张潇
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