以财产性收入完善初次分配

10月21日上午，中国共产党第十七次全国代表大会在人民大会堂胜利闭幕。

十七大期间，胡锦涛总书记在十七大报告中提出了，加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，其中重要一条是深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

无疑，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的提法令人振奋。

财产性收入是财产(动产和不动产)所有者出让资产使用权而获得的回报，财产所指的范围非常广泛，但目前居民能够获利的财产主要是银行存款、有价证券(股票等)、房屋等等。财产性收入的增加当然能使居民收入更多，目前的情况是多数人还不具备依靠财产改善收入的条件，很多人还在为第一套住房而奋斗；银行存款和有价证券的门槛较低，但他们缺乏足够多的本金以产生稳定的收入。因此，要使财产性收入变得更为普遍，就需要探索新的方式，让民众有更多的途径获得财产。这需要从现阶段的经济发展和收入分配状况入手。

可以将GDP的初次分配划分为三块：劳动者报酬、资本收入(包括固定资产折旧和企业利润)、生产税。现在的状况是，资本收入要占三分之一以上，远远高于发达国家的水平；而劳动者报酬低于50%，低于发达国家。资本分得太多，而劳动分得太少，是导致居民平均收入水平较低的重要原因，他们不能依靠劳动所得(工薪收入)变得富裕。因此，十七大报告指出了逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。这是完善初次分配的重要内容，简单地说，就是要使资本向劳动支付更多的报酬。

如果以工资的形式直接支付给劳动，固然可以增加劳动者的报酬，却也可能使资本没有足够的利润进行投资，降低企业扩大再生产的能力。现阶段中国的生产效率还需进一步提高，需要较多的投资才能维持经济的较快增长和发展；如果投资率大幅下降，可能妨碍GDP的增长，那居民收入的增长也将难以为继。因此，完善初次分配需要同时实现两个目标，一是增加劳动者报酬，二是保持较高的投资率，这样才能保证居民收入的持续增长。

就企业而言，假如探索与此相关的新方式，那么可以考虑让企业为职工增加一块报酬，但是这部分报酬不作为工资直接支付给职工，而是以某种形式(股权或债权)再投入企业生产，那这两个目标就能同时实现。新增的这部分劳动报酬类似于社保资金和企业年金，虽然属于职工所有，但职工不能动用，而是用于投资，职工只有在特定条件下才能取出。但它又与社保资金和企业年金不同，它要用于本企业的投资，而后两者并不受此限制。这种报酬形式最终要转化为工资、社保资金或企业年金，但现阶段以特殊形式存在，可以在增加劳动报酬的过程中减少来自资本的阻力。如果将新增的劳动报酬抽离，一些企业可能陷入困境，因此它们会倾向于阻止职工收入的增加；但如果职工报酬的增加并不减少企业的资金，不影响企业的运营，它们反对的意愿就会减轻。

以这种特殊形式增加的劳动者报酬，不是职工当前的收入，而是变成职工的财产(对企业的股权或债权)，为他们带来财产性收入。这是以财产性收入完善初次分配，改善劳动和资本之间的分配结构。

2007年10月23日 00:08 21世纪经济报道

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