劳动保障部拟建工资正常增长机制 调节收入分配

何鹏劳动保障部办公厅副主任尹成基22日表示，中国政府对低收入阶层的分配问题非常关注，采取了一系列有针对性的解决措施。他同时介绍，在连续三年调整企业退休人员待遇之后，中央决定还将再调整三年。同时，劳动保障部正在抓紧研究农民工养老保险办法。

21省市调整最低工资标准

在劳动保障部昨日举办的新闻发布会上，尹成基说，中国政府对低阶层的收入分配问题非常关注，而且采取了一系列有针对性的解决措施。

“针对企业退休人员和机关事业单位退休职工的待遇差距问题，政府已经采取并且将进一步采取措施来进行解决。”他说，中国已经连续三年调整企业退休人员的待遇，中央决定还将再连续调整三年。

尹成基说，对在职职工当中收入比较低的部分群体反映比较突出的问题，政府也采取了一系列措施，其中最有效、最具有强制性的就是最低工资标准制度的颁布，各地都要建立最低工资标准制度，根据当地社会平均工资水平增长状况对最低工资标准进行调整。“今年有21个省对最低工资标准进行了调整。”

尹成基还表示，客观地讲，在收入分配、工资水平方面，地区和行业确实存在着比较明显的差距，中国政府也已经发现并在关注这个问题，要求研究建立职工工资正常增长机制，对于这些竞争性行业的企业职工能有一个工资增长的调节机制。

国家信息中心经济预测部副主任祝宝良认为，从需求结构，也就是投资、消费和出口的比例关系来看，近年来我国宏观经济的突出矛盾是，投资、外贸增长过快，消费增长相对缓慢，而消费需求增长相对较慢，说明有货币支付能力的需求相对较少。因此，提高居民收入是当前的重要任务。

专家指出，低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财富的来源，提高劳动报酬，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者更多地分享到经济发展的成果。

分类推进解决国企欠薪

2005年至今年7月底，全国累计解决企业拖欠职工工资283.81亿元，占同期工资历史拖欠总额660.98亿元的43%。据了解，到目前为止，全国国有企业拖欠工资累计270多亿元，占拖欠工资总额当中的大多数。

尹成基介绍，企业工资拖欠问题，是国有企业改革当中一个突出的历史遗留问题，政府非常重视。全国人大在劳动法执法检查中发现了这个问题，要求用三年的时间基本解决工资的历史拖欠问题，到今年是最后一年。

“下一步将采取有针对性的措施：一是分类推进，对于有条件的要督促企业和地方抓紧解决；对于即将进入企业改制、关闭破产这一程序的，要在调整过程当中把这些问题解决掉；对于一些有特殊困难的，也将研究一些适当的办法让中央和地方政府财政解决这一问题。”他说。

另据劳动保障部昨天公布的数据，2004年至2007年7月底，全国累计解决拖欠农民工工资433.2亿元。“企业拖欠农民工工资问题基本解决。”尹成基说，全国大部分省份已建立了农民工工资保证金制度，保障农民工工资支付工作的重心已由“清理旧欠”向“预防新欠”转变。

酝酿农民工养老保险办法

尹成基还表示，劳动保障部正在抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。

尹成基介绍说，将把在城镇长期就业并与用人单位建立稳定劳动关系、签订劳动合同的农民工纳入失业保险覆盖范围。

劳动保障部将继续推进农民工参加工伤和医疗保险。截至9月底，农民工参加工伤和医疗保险人数分别达到3447万人和2903万人，比去年底增加910万人和536万人。将以餐饮、服务和建筑业为重点，推进农民工工伤保险，并研究农民工流动过程中的医疗保险关系接续问题。

尹成基表示，将进一步加大维护农民工劳动权益工作力度。推动用人单位与农民工依法订立并履行劳动合同；继续开展农民工工资支付情况专项检查；严格执行最低工资和小时最低工资制度；严厉打击侵害农民工劳动保障权益行为；加强对农民工工作前瞻性问题的研究。

2007年10月23日 来源：中国证券网.上海证券报

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