田成平部长十七大新闻中心答中外记者问

本报讯（记者  李小彤）10月18日晚，十七大新闻中心举行了主题为“民生与和谐社会”的集体专题采访。劳动保障部部长田成平，教育部部长周济，卫生部党组书记、副部长高强，民政部部长李学举，建设部副部长仇保兴接受了记者的现场采访。以下为田成平部长答记者问的主要内容。

西班牙记者：胡锦涛总书记提出了到2020年中国基本上建立一个覆盖城乡的社会保障体系。我的问题是，这样的社会保障体系将会覆盖百分之多少的中国人民？

田成平：我们国家提出的要到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，目标是要涵盖全体城乡居民。当然，这个社会保障体系既包括了各项社会保险，也包括了我们建立的最低保障制度、救助制度、慈善事业以及商业保险。通过各项制度的建立，使我们整个社会保障制度完善起来。比如说养老保障，现在城市有职工的养老保险，农村的养老保险制度正在通过试点逐步推进。当然，各项保障制度都有一个不断完善的过程，现在确有制度不够完善和覆盖面还比较窄的问题。但是我国政府对发展社会保障事业高度重视，广大群众对此也充满了期待。我想，再经过一个时期的努力，到2020年之前，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系这样一个目标是可以实现的。

中央电视台记者：现在有很多农民进城工作，这些农民在城市里的保障是怎样的情况？他们在城市里缴纳了医疗保险费或者养老保险费之后，再回到农村或者到其他城市工作，是否可以继续享受保险待遇？
 
田成平：广大农民工在我们国家经济和社会发展当中发挥了重大的作用，也为我们的城市建设作出了突出的贡献。党中央、国务院对于广大农民工进城务工以后所碰到的各种困难是高度重视的，去年已经专门为此发了一个国务院的5号文件，中心就是要解决农民工所面临的若干项具体问题。具体说到农民工社会保险问题，我们现在主要是抓这样几项工作：一是他们的工伤保险。既然他在工作单位就业了，首先要解决他们一旦发生了工伤以后怎么办的问题，所以首先要解决农民工参加工伤保险的问题。二是要解决好农民工的医疗保险问题，重点解决他们在城市务工期间的大病医疗费用问题。目前为止，农民工参加工伤保险的人数和参加医疗保险的人数都有三千多万人。我们下一步还将努力推动这项工作的进展。农民工的养老保险问题比较复杂，因为有些农民工经过多年城市生活，会进入城市职工的队伍，将来会参加城市职工的养老保险；有些农民工在城市做工几年之后又回到了农村，还是靠他家乡的土地和家庭来保障，情况是不一样的。针对农民工这种在城乡之间流动性很强的特点，我们正在制定一种以个人账户为主、可转移、可携带的养老金办法。这种办法已在全国一些有条件的地区开展了试点，我们争取使农民工养老保险办法能够很快完善。
 
央视国际网络记者：从明年1月1日起，我国将正式实施《就业促进法》。请问劳动保障部将会有怎样的具体措施来推动《就业促进法》的实施？

田成平：《就业促进法》将从明年1月1日开始实施。我们认为，要使这部法律能够比较顺利实施，应当全社会、劳动保障部门、每一个求职者共同努力。从全社会的角度来讲，我们要加强对《就业促进法》的宣传，让全社会都了解这个法律。在制定经济社会发展规划的时候，要把就业问题放在更加重要的位置，努力发展那些就业容量大的中小型企业和民营企业，有关部门要努力落实《就业促进法》规定的促进就业的金融政策、财政政策、税收政策等等。从我们劳动保障部门来讲，主要是做好对就业者、求职者的各项就业服务、职业介绍的工作。我们的职责是在用人单位和求职者之间建立起一座便捷的桥梁。从求职者本人来讲，也要转变就业观念，加强学习，提高技能，增强自己就业的能力和本领。通过大家共同努力，我们希望从明年《就业促进法》实施之日起，全国的就业工作、就业形势会变得更好。

美国国际公众广播电台记者：我想知道，在一些高危行业，享受工伤保险的农民工的比例是多少？特别是煤炭、建筑业，还有矿产等这些比较危险的行业当中，是不是所有的职工都能够被工伤保险所覆盖？

田成平：我国工伤保险条例规定，工伤保险是一项强制性的社会保险，每一个企业都应当为他们的职工办理工伤保险。现实的情况是，我们的一些大中型企业，管理比较规范的企业，基本上都为他们的全体职工办理了工伤保险。以煤矿为例，我们全国的大型煤矿的全部职工，包括在煤矿工作的农民工，都办理了工伤保险。我们的建筑业，我们的大型建筑公司，也都为在建筑业工作的职工办理了工伤保险。但是，众多的小企业为职工办理工伤保险的情况就不那么乐观。对此，我们劳动保障部门要进一步加大对各行各业、各类企业办理工伤保险的督促检查力度。到目前为止，参加工伤保险的企业职工1.15亿人，每年大约还能够增加1000-2000万人左右。

新闻来源： 中国劳动保障报  作者： 李小彤 发布时间： 2007-10-19

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