法国工人酝酿举行大罢工抗议养老金改革计划

11月13日，法国“变革总统”萨科齐将迎来他上任以来最为严重的一场考验。由于对他提出的“特殊退休体制”改革不满，法国铁路部门将在这一天开始全国性大罢工。11月14日，巴黎大区公交部门、法国电力部门和天然气部门也将加入罢工队伍。面对全国交通运输和能源供给陷入瘫痪的风险，萨科齐仍然表示“将把改革进行到底”。

“特殊退休体制”引起争议

这场即将爆发的全国性大罢工，主要起因就是萨科齐主导的“特殊退休体制”改革。
法国退休制度规定，职工在工作期间，须定期向政府缴纳退休分摊金，退休后方可从政府领取退休金。长期以来，在铁路、电力、天然气和海运等工作条件艰苦的部门工作的职工，缴纳分摊金的年限少于其他行业的职工，享受在55岁甚至50岁时提前退休的特殊待遇，这就是所谓的“特殊退休体制”。
近年来，随着科学技术的不断进步，上述这些“特殊群体”的工作条件有了明显改善，法国民众开始对“特殊退休体制”的合理性、合法性产生质疑。例如，有人认为，一名驾驶着世界上最先进的高速列车的铁路员工，其工作条件已经不能再用“艰苦”来形容。
为了顺应民意，萨科齐在竞选总统期间便明确提出，要在当选后废除已经不合时宜的“特殊退休体制”。在萨科齐上任不到4个月的9月初，法国总理菲永宣布：新政府已经为“特殊退休体制”的改革“准备完毕”。根据改革方案，享受“特殊退休体制”的职工缴纳分摊金的年限，将从过去的37年半延长到40年，向其他行业“看齐”。方案还规定，没有缴纳足够年限分摊金的退休人员，将不再享受全额退休金。

多行业联合举行大罢工

由于这次改革涉及50万在职员工和110万退休人员，改革方案出台后不久，便引起大规模的抗议风潮。10月18日，法国国家铁路公司和巴黎公交运输公司率先罢工，使全国的铁路运输网络和巴黎大区的公交系统几乎陷入瘫痪状态。法国财政部统计，仅在巴黎大区，这次罢工造成的损失便高达1．5亿欧元。罢工者警告政府，推行改革前要“三思而后行”，否则将有更大规模的罢工。
面对抗议风潮，具体负责这次改革的法国劳工部长贝特朗对改革方案作出了修改，提出在2008年7月和2012年12月期间，逐步延长享受“特殊退休体制”的职工缴纳分摊金的年限，以给他们充足的缓冲时间。贝特朗同时表示，这是政府的“底线”。
然而，法国铁路部门的职工对政府的这一让步并不满足。该部门7家工会联合发出了从11月13日晚20时开始举行全国性大罢工的号召。他们还宣称，何时停止罢工，将视政府的态度而定。
随后，改革涉及的巴黎公交运输公司、法国电力公司和法国天然气公司的工会，决定追随铁路工人，从11月14日开始举行罢工。电力部门工会组织对英国路透社表示，电力工人将在罢工期间对一些特定目标地区采取断电措施；对于那些因未缴纳电费而被断电的家庭，电力工人则将为他们恢复供电。
法国媒体认为，这场多个行业和部门同时举行的大规模罢工，将很可能使整个国家陷入瘫痪状态。更可怕的是，这种混乱状况究竟会持续多久，目前尚不得而知。

法政府要强制推行改革

尽管已经意识到这次大罢工的灾难性后果，法国政府却丝毫没有再次让步的意思。11日，法国总理菲永在接受《星期天报》的采访时表示，除了这次改革，其他任何办法都不能拯救负担日益沉重的法国退休制度。菲永称，法国政府提出了一个“负责任”的改革方案，法国政府的“坚定”不仅仅是一种姿态，而是对“公正和平等”的追求。
同日，法国劳工部长贝特朗在RTL电台上再次拒绝了工会组织发出的政府、公司、工会举行三方谈判的要求，重新声明政府强制推行改革的决心。
此前，爱丽舍宫发言人马蒂农在例行新闻发布会上称，“特殊退休体制”改革是萨科齐竞选总统时的承诺，“总统将兑现承诺”。日前，萨科齐在访美期间对法国工商界人士表示，改革必将导致罢工和抗议游行，但是他“为了法国的利益将坚持到底”。
法国媒体认为，政府这次之所以如此强硬，主要是因为获得了大多数民众的支持。《费加罗》杂志最近公布的一项民意测验显示，79％的受访者表示对于即将到来的大罢工感到“恶心”，71％的受访者希望政府不要对工会的要求作出妥协。《费加罗报》公布的一项民意调查也显示了法国民众对于即将开始的大罢工的反感：受访者中只有32％的人认为罢工者的目的是保护公共服务部门，63％的人则认为罢工者仅仅是在维护一己之利。
分析人士认为，萨科齐如果在“特殊退休体制”问题上让步，无疑等同于承认被抗议者用惯用的“罢工武器”打败，这必将使他在今后的一系列改革中陷入被动。
另悉，11月20日，法国的教育、邮电、通讯等部门将同时举行大罢工，抗议政府在公共部门采取的裁员措施，并要求提高工资。11月29日，法国司法部门也将举行全国性罢工，抗议政府提出的调整全国法院布局的改革方案。分析人士称，萨科齐如果不够强硬，将难以在5年任期内有所作为。

2007年11月13日 中国青年报 本报驻法国记者 林卫光 本报巴黎11月12日电

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