5万亿财政收入应更多用于民生 使再分配体现公平

 
据国家税务总局最新快报：2007年，全国税收收入完成49442.73亿元，比上年增长31.4%。财政部预计全年财政收入将超过5.1万亿元，比上年增长31%左右。

税收收入、财政收入增幅分别达到31%以上，大幅度超过GDP增长速度和居民收入增长速度。财政收入来源主要是税收，税收增长主要赖以我国经济的快速增长。实际上，税收一方面是维护国家机器运转的经济来源，另一方面也是国家调控经济的手段。为了促进经济发展和行业发展，往往实行低税收政策，为了限制一个行业的发展则相反。税收增幅大大高于经济发展速度，人们提出长久下去是否会限制经济发展，反过来最终又会影响税收增长的担忧不是没有道理。因为，高税赋对经济确实有限制作用。同时，笔者认为，税收增长大大高于居民收入的增长速度，充分说明在国民收入分配上，居民收入占比太低，增长太慢。

现在的关键在于，5万亿元财政收入如何更好地进行分配，如何使再分配体现公平，通过再分配消化掉初次分配中居民收入比例过低的问题。再分配倾斜于民生和百姓，是一个最佳选择。财政大幅增收，为国家集中财力办大事创造了条件，有了大幅倾斜民生的经济实力。必须按照十七大报告和中央经济工作会议精神，把财政增收的钱将重点投向“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公共安全等方面，更好地让广大人民群众共享改革开放和经济发展成果。加大对“三农”方面的投入，主要用于安排生猪、奶牛、油料良种补贴，支持这些人民群众基本生活必需的农产品生产和供应。继续加大对教育方面的投入，主要是调整完善农村义务教育经费保障机制，全面落实寄宿生生活费政策，向全国农村义务教育阶段学生免费提供教科书，提高农村中小学生人均公用经费标准，提高校舍维修改造补助标准。对医疗卫生方面的投入，主要用于医疗卫生体制改革和增加新型农村合作医疗制度改革补助支出。对社会保障方面的投入，主要用于补充全国社会保障基金、增加企业退休人员养老金支出、对部分困难地区政策性关闭破产企业拖欠职工工资适当给予补助。

同时，从初次分配和再分配两个方面着手，必须下决心提高居民收入在国民收入中的比重。一是按照胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“劳有所得”的要求，大幅度提高劳动在生产要素分配中的比重，适度降低资本和管理的分配比例。二是对百姓实行轻赋薄税制度，包括个人收入所得税、个人财产税以及个体创业等各个方面的税收不能过高。

2008年01月04日 付瑞雪 来源：中华工商时报

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