如何使退休金的增长制度化

  
“老有所养”、“分享改革成果”、“改善民生”是党的十七大关心人民生活的三个要点。对退休人员来说，关系更大，感受更深，直接关系到生活质量高低的是退休金的多少。近见报载：企业退休人员又要增加退休金，而且增幅比前三年要大。增加退休金，这当然是得民心、顺民意的事，但美中有所不足。因为这种增加法，随意性太大：怎样增加，增加多少，有关部门事先无法知道；企业退休人员要增加，其他系统的退休人员是否增加；诸如此类等等。为了把这项工作做得更好，就必须使退休金的增长走制度化、规范化之路。由此，提出下面三点设想：

1、“老有所养”，退休金应与“退龄”补贴挂钩

由于职工的工资，是随着经济的发展不断提高的。因此，不可避免地会出现退休越早，退休金越低的情况。如何使同级、同岗退休人员之间的退休金，不因退龄的增加而差距不断拉大，亟需有一个相对弥补的措施。

现在政府有关部门虽然己看到了这个问题，并采取了相应一些措施，如规定70岁以上的每年加多少元，80岁以上的每年加多少元等。这些措施是得民心的，但尚需进一步完善。

所谓“完善”，设想增加补贴不以年龄为标准，而以“退龄”为依据，即退休越早的(以法定退休年龄为准)补贴应越多。每一“退龄”补贴几元，应根据经济发展，社保基金的情况而定。经济形势好，社保基金充足，每一“退龄”就多加点。否则，就少加或不加。把退休补贴列入社保基金分配预算，这就使退休金的增长既规范化又制度化了。这样使供给部门便于预算，监督部门便于监督，退休人员也便于自己掌握。

2、“改善民生”，退休金应与物价指数挂钩

“改善民生”,对退休人员来说，首要一条是要能保持退休金不贬值。因为贬值，就意味着生活水平的下降。但是，社会生产与再生产是一个十分复杂的过程，因为它不仅会受国内经济各方波动的影响，而且还会受国际经济各方波动的影响。因此，物价一定的波动是不可避免的。

在这种情况下，怎样保障退休人员的生活水平不受物价的上涨而下降，这就需将退休金与物价指数挂钩，写成公式：退休金Χ(1╋物价指数)。即物价指数上涨，退休金相应上涨；物价指数下降，退休金相应下降，使退休人员有一个稳定的生活水平。

3、“分享改革成果”，退休金应与经济增长挂钩

“分享改革成果”，这是党的十六大以来，胡锦涛总书记提出的“利为民所谋”的具体体现。退休人员如何“分享改革成果”？这就需将退休金与经济增长挂钩。作为“分享”，权利与义务是对等的，经济增长了，退休金按一定比例增加；经济下滑了，退休金也按一定比例减少。使每个退休人员，也要关心生产、关心经济的增长。

如何挂钩？瑞典的做法是：退休金×（1+经济增长率）。即经济增长多少，退休金就相应增长多少。反之，经济下降多少，退休金也就减少多少。这种做法，我把它称之谓“实挂法”，即经济增长10%，退休金也增长10%。经济下滑为0，退休金就不增长。经济增长如为负2%，退休金也就相应减掉2%。

我国退休金怎么挂钩？应从我国国情出发。我国是一个人口众多、底子较薄、在低水平基础上发展又呈现出增长率较高的情况。如果完全采用瑞典的这种做法，不要说国家难以承受，在岗工人也会有意见。因为有许多企业在岗职工的工资，每年也加不到经济增长那个比例。比较可行的方法是，取其经济增长率中的一定比例，假定为20-30%，这是有可行性的。国家负担不大，在岗工人也容易接受。当然具体比例怎样定，需从多个方面作综合比较分析才能作出。

对退休金的三点设想，目的不全是为了退休人员，其意义还在于对在岗人员。因为“退休人员的今天，就是在岗人员的明天”。在退休人员的三挂钩中，使他们能更好地珍惜今天，学文化、学技术、学管理，努力提高自己的生产经营本领。有了技术，有了本领，既能为国家、为社会多作贡献，同时也能为自己多增加收入，不仅在岗时能多增加收入，而且在退休后也能有多收入。

2008年3月23日 09:44 来源:东方网  作者:陶友之

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