裴光：应以标准化带动保险业信息化发展

      2008年是全面推进保险标准化工作的重要一年。保险标准建设由偏重基础和接口标准向“信息标准与业务标准并重、建设标准与贯彻落实标准并重、自主创新与国际采标并重”转变。

      □本报记者 姚世新

      2008年是全面推进保险标准化工作的重要一年。保险标准建设由偏重基础和接口标准向“信息标准与业务标准并重、建设标准与贯彻落实标准并重、自主创新与国际采标并重”转变。保险标准化技术委员会（以下简称保标委）主任裴光在接受本报记者专访时说。

      保险数据标准体系初步构成

      谈到2007年保险标准化建设工作，裴光高兴地说，这是一个丰收年。他说，去年是保标委成立近两年来保险标准化工作任务最重、成果最突出的一年，标准化建设迈上了一个新台阶。

      “最突出的成绩，就是行业标准制定。”裴光说。根据《保险业标准化五年规划》和各委员单位的意见，保标委继续按照夯实基础数据标准、重点完善接口标准的工作思路，制定了《保险标准化工作指南》、《保险基础数据元目录》、《保险业务代码集》、《保险行业机构代码编码规范》、《再保险数据交换规范》、《银行保险业务财产保险数据交换规范》和《保险术语（新增与调整部分）》等七项行业标准，初步构建了一套符合国内保险业发展需要的数据标准体系。

      其中在这七项标准中，《保险标准化工作指南》是制定标准的标准，主要规定了保险业标准化工作的目标、原则、方法、组织机构和运作规程，确定了保险标准编制的程序和编写的原则、方法，并对保险标准的贯彻实施提出了要求。这项标准的推出，确保了保险行业标准化工作有章可循、有据可查。

      《保险基础数据元目录》、《保险业务代码集》和《保险行业机构代码编码规范》是我国保险行业标准体系中“基础类标准”的重要组成部分，是信息化建设的基础标准，是制定行业监管标准、统计标准、行业内及行业间信息交换标准等其他标准的重要基石。

      《再保险数据交换规范》是我国第一个规范再保公司与直保公司数据交换原则的标准，首次统一了再保险业务领域的业务消息标准和跨领域的技术消息标准，这项标准在国际保险标准建设中也处于领先地位。

      《银行保险业务财产保险数据交换规范》是2006年由保监会和人民银行联合颁布的《银行保险业务人寿保险数据交换规范》的后续配套标准，主要规定了银行保险业务中财产保险的数据交换标准，两个标准共同构成银保业务数据交换规范的完整标准框架。这项标准同样由保监会和人民银行联合发布，同样适用于银行和保险两大行业。

      同时，为理顺标准体系、确保各标准间的相互协调，并适应标准发展的需要，对2006年颁布的《保险术语》标准进行了维护，制定了《保险术语（新增与调整部分）》，新增保险术语136条，修订保险术语35条。目前，《保险术语》标准共有1135条。

      保险标准化理论研究取得突破

      据裴光介绍，由保监会副主席李克穆做序的《中国保险业标准化理论比较研究》一书，目前已形成研究报告并完成终审、出版工作。该书是针对保险标准化理论研究较实践工作相对落后的实际情况，委托复旦大学开展的专项课题研究。据悉，该书是在原始创新的基础上，充分征求了部分保险公司、中国标准化研究院专家意见完成的。裴光认为，该书为保险标准化理论界和保险业界提供了可借鉴的专业著作，不仅可以进一步促进和活跃保险标准化学术研究，还有助于指导我国保险标准化工作实践，增强工作的科学性，减少工作的盲目性。

      据统计，截至2007年底，保标委共有92家委员单位、委员105人。而在2005年9月保标委成立以前，我国保险业只有出口信用保险公司一家开展标准化工作。保标委成立后，特别是2006年《五年规划》和两项行业标准的制定和颁布后，人保集团、国寿集团、中财再、天安、永安等公司都成立了专门的标准化工作组或委员会，有效整合集团或公司内部力量，加大了公司标准化工作的力度。

      “一些新成立的公司和保险资产管理公司也非常重视标准化工作。不少资产管理公司主动提出要加入保标委，参与制定资产管理方面的标准。目前，9家保险资产管理公司已全部加入保标委。”
            裴光介绍说。

      制定业务标准，以监管促落实

     保险标准化建设如何实现“三个并重”？

      “今年是全面推进保险标准化工作最为重要的一年，保标委今年工作的重头戏是着手开展业务标准的制定。”裴光说。谈到今年的工作思路，他表示，保标委将深入贯彻全保会关于“采取自主研发与国际采标相结合的方法，进一步完善行业标准体系，提高行业标准的国际化水平，以标准化促进信息化”的指示精神。继续坚持标准化工作服务保险业又好又快发展的指导思想，坚持“总体规划、突出重点、急用先行”的方针，维护标准化工作权威性的原则，保险标准建设由偏重基础和接口标准向“信息标准与业务标准并重、建设标准与贯彻落实标准并重、自主创新与国际采标并重”转变。

      据了解，保标委今年工作的重头戏是着手开展业务标准的制定。重点拟定《车险信息共享平台数据交换规范》、《企业年金数据交换规范》、《保险公司统计分析指标体系标准》、《再保险公司统计分析指标体系标准》、《产险单证标准》、《寿险单证标准》、《寿险柜面服务标准》和《中国巨灾风险数据采集标准》等8项标准。经过民主程序分别推荐人保集团、国寿集团、中再集团、太保集团和中国保险行业协会等单位承担标准的建设工作。作为2007年工作的继续，今年将继续委托国寿集团牵头制定《保险基础数据模型》标准。

      裴光透露，保标委还将按照国家标准制定和修订流程，开展《保险术语》和《银行保险业务人寿保险数据交换规范》两项行业标准升格为国家标准的有关工作。同时还将对《中国保险业采用ACORD标准的可行性研究》、《农业保险统计制度标准研究》两个课题进行重点研究。其中，《中国保险业采用ACORD标准的可行性研究》将为我国保险业采用国际标准提供一条清晰可行的实施路线图，继而全面提升我国保险标准的国际水平，从而全面提升我国保险标准化的国际水平。

      “保监会非常重视标准的贯彻落实工作，特别是克穆副主席多次在不同场合强调，标准制定出来一定要执行，不执行的要承担责任。”裴光说，我们感到肩上的担子很重，压力也很大。

      他强调，今年，保标委工作重点是要抓好已颁布标准的贯彻落实工作。一是组织各会员单位以及各保监局的有关人员深入学习已颁布的《保险标准化工作指南》等7项标准，并结合保险业发展的实际需要，指导和配合各委员单位标准化工作的开展，推动各单位标准化工作迈上一个新台阶。二是广泛征求对标准贯彻落实的意见和建议，研究、制定标准贯彻落实的具体措施和步骤，确保标准落实。三是将委托保监局对已发布的标准贯彻落实情况进行监督和检查。

      另外，也在思考是否要求各公司在适当的时候停止使用不符合标准的系统，当然这还要听取大家的意见。但从长远看来，保险公司使用的系统都应该符合行业标准，这样才能做到互联、互通、统一、高效。我们即将着手建设的保标委网站，也是为了构建一个保险标准化信息共享、交流、反馈的工作平台，使标准化工作能够减轻人力成本，提高工作效率。

      2008年04月02日 09:36   中国保险报
      

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