中国需要主权养老基金

中国社会保险专家、社科院拉丁美洲研究所所长郑秉文指出，中国应利用外汇储备成立主权养老基金，通过海外投资获得稳定回报，进而充实社保基金储备。

中国一位养老金制度研究专家表示，需要建立一套完整的养老金制度，缓解外汇储备巨浪对经济的过度冲击。这样也可以更有效地利用好主权财富基金，扭转社会对该问题的负面评价。

在政府举办的一场高层论坛中，中国社会科学院学者郑秉文表示，中国主权财富基金应该参考挪威政府养老基金模式——该基金规模目前在全球首屈一指，主要从石油天然气投资中获利。

中国主权基金原始资本规模达2000亿美元，有助于弥补养老金系统资本金不足，并从1.53万亿美元的外汇储备中获利。

郑秉文认为，如果将这部分资金用于国内的养老金制度建设，能缓解西方对中国主权基金的怀疑态度，比如最近西方对刚组建的中国投资公司的质疑。

“中投公司激化了国外‘中国威胁论’的观点，引起新一波国际金融保护主义抬头。如果我们建立主权养老基金，并将这笔资金用于发达国家投资，反对声音就不至于如此猛烈。” 郑秉文说。

他补充说：“西方发达国家的人视国家主权基金为异类和猛兽。如果我们建立的是养老基金，他们或许会视之为天使。”

郑秉文还建议，主权养老基金应当按照西方养老金管理规则加以监管。相比较而言，主权财富基金之所以受到西方质疑，在很大程度上就是因为规制不够。

中投目前已经花费数十亿美元投资海外金融机构，包括美国黑石和摩根士丹利。

该公司总经理高西庆近日表示，中投已聘请海外基金管理人员参与针对海外市场的投资管理，其中，既有对海外私人机构的投资，也有传统意义上的债券和股票投资。

一些西方人担心，国家主权财富基金的投资目的，不是谋求利润，而是为了政治利益。他们认为，中国可能通过主权财富基金控制西方实力强大的公司，以便将来在某些关键性政治敏感问题上施加影响。

郑秉文表示，相对主权财富基金而言，他倡议的主权养老基金在投资策略上更稳健和长期，市场主要集中在美国和欧洲。如果有必要，中投和主权财富基金可能在海外投资方面，与主权养老基金进行合作。

目前，中国社保基金理事会正在对支离破碎的地方养老金缺口进行补足。郑秉文认为，社保基金理事会应该将投资重点放在邻国市场。

数据显示，截止到去年年末，中国社保基金规模已经达到5162亿元人民币(约725.3亿美元)，其中包括投资于海外的16.6亿美元。

中投的资本来源是央行，而社保基金来源于财政部。

作者：Charlie Zhu、David Lin 出处：路透社2008年2月28日 编译：杨政文

2008年03月28日 15:28  来源：《财经文摘》 

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