深圳700亿社保基金投资无门面临“贬值”

深圳700多亿元社保基金如何实现保值增值？社保基金每年的结余逐渐增加，是大利好还是有隐患？……在深圳劳动和社会保障事业发展“十一五”规划中期评估汇报会上，市劳动和社会保障局针对评审组25位成员提出的问题一一作出了详细的解答。

社保基金投资运营受阻，市长两度进京

“目前深圳700多亿元的社保基金，主要是存银行、买国债，实际是贬值的。”市劳动和社会保障局局长管林根表示。在25日的深圳劳动保障事业发展“十一五”规划中期评估汇报会上，市人大计划预算委员会主任委员王玲玲提到应关注社保基金的增值，计划预算委员会委员郑学定也建议参与资本市场、探索社保基金的增值。

“东北三省委托了100个亿的社保基金，一年就赚了20个亿；我们的700多亿社保基金要是委托出去，按20%的收益就能增值140亿！”据深圳市劳动和社会保障局相关负责人介绍，国家要求必须落实个人帐户才能投资运营，目前深圳社保基金虽已落实个人帐户，却由于广东省社保基金未落实个人帐户，依然不能进行投资运营。

管林根局长解释，深圳曾多次向中央有关部委提出希望深圳进行社保基金增值、保值的试点，深圳市市长许宗衡也曾两次就此问题前往北京，答复是国家社保基金要进行保值、增值，前提是必须做实个人账户，且深圳社保基金运营必须与广东省社保基金捆绑进行。深圳市劳动保障局表示会继续努力，也希望深圳市人大代表、省人大代表多呼吁。

年轻人多导致社保收多支少

“深圳社保仅仅的支出金额逐年下降，支出和收入比例从06年的42%，到07年的41%，再到08年的37%，收得越来越多，支出的反而越来越少。是否有个合适的比例？如果没有，是否会研究制定一个比例？如何协调医疗基金结余和看病贵的问题？能否像公交补贴一样实施看病补贴？”评审组成员、深圳大学经济学院李选举教授提出了一串问题。

管林根局长解释说，深圳是个年轻的城市，年轻人多，“广州有50万领养老金，我们只有14万，而我们的标准是18个点，在全国已经是最低，不能随意调整”。据了解，深圳市2007年的社会保险综合参保率就已达到96.25%，其中基本养老保险费缴费比例为员工缴费工资的18%，员工按本人缴费工资的8%缴纳，这一比例从最早的17%经过三次调整后确定的；企业按员工个人缴费工资的10%缴纳。深圳市劳动保障局有关负责人解释，个人缴费全部进入个人账户，单位缴费全部进入共济基金，用于发放已退休人员的养老金，目前700多亿社保基金中，500多亿是在个人账户中。

“医疗保险基金的原则是：当期平衡，略有节余。”据该负责人介绍，一方面，因为城市年轻，经费有结余也是为未来做打算，另一方面，医疗保险基金中除去个人的部分，共济基金因为年轻人多、生病相对较少，所以存在结余。此外，深圳今年3月1日实施了新的医疗保险办法，提高了医保力度，支出有所加大。

劳动争议案件调解成功率 三年下降近1/3

2008年上半年，深圳市劳动争议案件调解成功率远未达标超过50%的目标，在2007年由上一年的43%下降到39%后，继续下降至今年上半年的30%。相比之下，全市劳动争议仲裁案件立案比去年同期激增251%，结案比去年同期增长177%。

针对这一现象，管林根局长表示这些数字的变化并不代表深圳社会矛盾突出，主要是因为一些新法的出台、个别劳动者素质不高和律师的操纵创造了矛盾。据记者了解，今年5也1日起实施的《劳动调解仲裁法》缩短了仲裁时限，由原来的60天加30天延长期限，缩短为45天加15天延长期限。此外《劳动合同法》及《调解仲裁法》的配套规定和实施细则迟迟未能出台，也导致现实操作中的许多问题暂时无法解决。 （编辑：方方）

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