养老金缺口大就推迟退休年龄？

近日，无论男女日后或都推迟到65岁退休的消息引起全国热议。养老保险专家表示，当前的退休制度设置是在当年国企改革背景下制定的，情况复杂，同时退休制度改革还应充分考虑就业压力等实际因素，因此延迟退休最好采用渐进式的方式稳步推行。

策划/苏婉波    

撰文/记者 蒋悦飞 实习生 杨海涛

“晚退”原因透析

养老金缺口增大

有报道指“晚退”可减社会负担

根据报道，“晚退”方案的提出，一个根本原因是随着我国老龄化的加速，养老金缺口增大，“晚退”可以延迟社会保障福利支付，减轻社会负担。

然而，仅因基金不足就延迟退休年龄，如此简单的因果推论让广大老百姓难以接受。在老百姓看来，养老保险基金缺口大，其中很大部分是历史原因，还有一部分是不注意风险的投资行为造成的。在他们看来，基金缺口大，他们本身就是“受害者”，但是现在不去“抓元凶”，而是将缺口大的后果无条件地让“受害人”来承担，这道理怎么也说不过去。

人口老龄化

专家指“晚退”是社会发展必然

但实际上，人口老龄化才是主因。“不是因为社保基金不够才延迟退休年龄，而是延迟退休的确对充实养老基金有好处。”对于老百姓和一些专家的看法，广州市一名社会养老保险专家强调不能颠倒了因果关系。

他表示，延迟退休是社会发展的必然。我国人口平均期望寿命从改革开放之初的68岁提高到目前的73岁。随着人的健康水平的提高，作为社会个体的人而言，对社会的贡献度也应相应增加，而不是一味地索取，坐等养老。他强调，从广州的养老保险基金来说，绝对不存在养活不了参保人的问题。但是，延长退休年龄，的确对于养老保险基金有好处，而基金充实了，实际上的受益者还是参保人。

退休年龄每延迟一年

能减缓养老基金缺口200亿元

当然，从全国范围来说，养老保险基金的缺口是一个需要正视的问题。在中山大学社会保障研究中心主任、博导申曙光看来，每3年推迟一年退休年龄，到2030年达到65岁的延迟退休年龄计划，甚至有些过慢。申曙光透露，不久前，在他向中央层面撰写的一份关于推迟退休年龄的机密报告中，是从2010年开始，每两年推迟一年，到2020年，达到65岁的退休年龄。

他表示，根据目前的人口状况，2020年将是人口老龄化的高峰期。延迟退休对于社会保险基金有很大好处：晚退5年，社保基金就可少支付5年的养老金，同时又多加收5年的养老保险，一来一去就有10年养老保险基金的差距。从全国来看，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

就业压力或变劳动力短缺

当前退休制度设置或渐过时

然而，事情绝不仅仅是那么简单。记者了解到，目前的退休制度设置是女50岁（工人）、55岁（干部）；男60岁退休。但是实际上有不少部门、企事业单位的职工在50岁的时候，就处于半退半休的状况。也就是说，现在你就是要65岁退休，企业也不会留你。

实际上当前的退休制度是在上世纪80年代，国企改革、就业问题压倒一切的情况下制定的。在当时，大量的国企工人提前下岗，是为了腾出就业岗位、减少改革阻力，消化就业压力。

而延长退休年龄，并不是当下的制度，而是一个具有前瞻性的考量。2007年我国65岁以上老年人口为8.1％，2020年达到11.2％，到本世纪40年代将达到峰值3.2亿人，占总人口的22％。也就是说，随着时间的推移，当前非常紧迫的就业压力，可能会转变成劳动力短缺。

“晚退”与养老金

缴费多基数高 晚退不一定少拿退休金

养老保险权威专家表示，晚退休，并不意味着少拿退休金。

就目前的养老金计算公式，你缴费多，基数就高，缴费时间多一年，就多一个点的系数。而且40岁退休和65岁退休的计发月数是不同的，比如你40岁退休，你的计发月数就是233个月；而若你65岁退休，你的计发月数就是101个月。简单说来，如果一个参保人，在40岁退休的话，他能拿1000元的退休金，但是若他在65岁退休的话，他可能拿的是3000元的退休金，并不会因为你拿的时间少了，拿的养老金的总量就少了。而且，在制度设置上可以更灵活，不同年龄退休可设置不同的养老金激励方法，比如55岁退休，系数是1的话，65岁退休的人系数就是1.5。

当前平均养老金比

最低工资标准还高

当前有一种奇怪的现象：一些四五十岁的人，他们很难找工作，或者是找到工作，也只有七八百元的工资。但如果他们到了退休年龄，一般都有一千多元的退休金。比如在广州，广州市目前养老金平均水平是1563元/月，但是最低工资水平只有860元/月，这种就业者和退休者的工薪倒挂的情况，需要修正。

专家谈“晚退”

推迟退休年龄 要经讨论让社会达共识

申曙光表示，总体而言，他是赞成推迟退休年龄，但关键是要选择时机，“但是不能一次性提高。”应该在就业压力不那么大的时候推出。从目前情况看，到2010年的时候，就业压力将不再像现在那么大，最起码就业压力将不再持续加大的时候。

广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢认为，推迟退休年龄还涉及到几个关键问题：什么时候开始、如何作充分评估、该由谁来决定。这一问题也不能操之过急，要通过讨论让社会达成共识，要出台一系列配套措施，并且一定要经过立法，应由全国人大通过。

还有权威专家表示，渐进式地延迟退休比较可行，但是在推出的时候一定要慎重，到底是延长多少年，具体问题应该具体看待。主要是要解决好以下问题：一是延长退休年龄要具备哪些条件；二是延迟退休年龄会产生怎么样的影响，如何消化这些影响或者是将这些影响减小到最小化。

实例“话事”

弹：是否晚退依个人意愿

广州下岗工人李先生：我们夫妻俩都40多岁了，下岗都几年了，现在靠做小生意维持生活，儿子还在读大学。这几年一直苦苦等待着妻子50岁退休时，可领一些退休金使日子好过一点。但如果延长退休年龄，我们这些下岗职工的经济压力就更大了。 

大洋网友：我觉得应该维持原状或提前退休，但不强迫，有能力的可自愿推迟退休。

赞：有些职业“姜越老越辣”

广州对外劳务公司陈小姐：我们挺想延长职工退休年龄的，但现在很多同事离50岁还有七八年就离职失业了。因此，自己目前很担心有一天企业会解雇自己，失业了还要再多交十多年的养老金。

广州市公务员奚先生：对于某些技术类或管理层的人来说，“姜越老越辣”。例如医生，五六十岁正是临床经验丰富、科研精力充沛的时候，若五六十岁就退休，真是浪费资源。

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