改革开放三十年 社会保险保障城镇居民

四川新闻网成都10月14日电(记者 尹育培)改革开放三十年，也是四川省社会保险制度改革与发展的三十年。从上世界80年的低起点到如今，我省保障能力已明显增强。据悉到2007年末，全省参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别到达917.4万人、1078.7万人、415.2万人、397.4万人、323.3万人，参加农村社会养老保险294.4万人。

近年来，在现实生活中，我们看到社会保险覆盖范围不断扩大，各项社会保险待遇水平也在逐年提高，医疗、工伤保险待遇和失业保险金标准明显提高。基金监督工作得到加强。社会保险制度建设加快步伐，养老保险市级统筹已覆盖三分之二市州。在我省，以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点在成都、广元、攀枝花三个城市启动，新型农村养老保险制度积极探索建立，被征地农民社会保障办法逐步完善。

养老保险基本制度逐步完善

从20世纪80年代中期到1993年，是社会保障制度的初步改革阶段。1986年建立劳动合同制工人养老保险制度，实施全民、集体企业固定职工离退休费用社会统筹。1992年，全面建立了养老保险个人缴费制度，1996年，全省按照国务院《关于深化职工养老保险制度改革的通知》精神，开展了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的改革。1998年，按又建立了社会统筹与个人账户相结合的新型的企业职工基本养老保险制度，确立了养老保险待遇与缴费年限、缴费基数紧密挂钩的新机制。1998年9月，行业统筹下放地方，经过5年的过渡，2003年实现了行业养老保险制度与地方养老保险制度的成功对接。2005年底以来，全省贯彻落实《国务院关于进一步完善企业养老保险制度的决定》，基本养老保险制度逐步完善。

医疗保险基本覆盖城镇职工

我省从2000年开始启动实施城镇职工基本医疗保险制度，目前已基本覆盖机关、企事业单位职工和退休人员以及部分灵活就业人员、进城务工人员等人群，标志着我省实现了公费劳保医疗制度向城镇职工基本医疗保险制度的平稳转轨。

与此同时，1986年国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》的颁布，标志着我国失业保险制度的正式建立。1999年1月，国务院发布了《失业保险条例》，2001年7月，省人大出台了《四川省失业保险条例》，国家和我省法律法规的制定出台，标志我省失业保险工作步入了制度化、规范化的道路，使我省失业保险事业进入一个新的、发展最快的时期。

此外，从1990年和1992年初步改革开始，1996年全省建立了工伤保险和生育保险制度。同时还试行了企业补充养老保险、大病医疗统筹，为企业年金和医疗保险制度的建立积累了宝贵经验，对农民工、被征地农民和农民的社会保险问题进行了积极探索和实践。目前，全省社会保险制度实现了单险种起步向多险种齐头并进发展，具体办法不断完善，为社会保险自身的可持续发展提供了制度保障。

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