养老保险“漫游”要跨4道坎

    基本养老保险是社会保障体系的重中之重。22日，社会保险法草案提请十一届全国人大常委会第六次会议进行二审，其中最引人注目的提案就是“个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移”，养老保险有望突破“围城”。

分段计算 均衡地方利益

    济南市劳动保障局办公室王东告诉记者，养老保险难以跨省统筹的根本原因在于地方利益不均衡，若要真正做好养老保险随本人转移的工作，还要跨过4道坎。

    王东介绍，目前全国共有包括山东在内的17个省市实现了省级统筹，其他地方仍实行县市级统筹。在制度设计上，养老保险逐步由较低层次统筹向较高层次统筹，最终实现全国统筹是大势所趋。

    事实上，国务院已提出目标，就是明年年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹。此次草案提议养老保险随本人转移，一旦通过将是为实现这个目标而迈出的第一步也是最重要的一步。

    目前，济南的养老保险市级统筹比较完善，山东省级统筹也正在不断优化当中。王东告诉记者，一个人如果从外地调往济南，养老保险关系的转移接续手续办起来比较方便，转移关系的同时一并转移本人养老保险账户。但如果迁入地养老保险的市级统筹不完善，迁入地可能只接收关系，不接续账户。

    如果是跨省，尤其是从平均工资水平较低地迁入较高地，较高地的地方政府就会为此人退休后的养老金承担更大的成本，地方利益不均衡导致迁入地政府选择只接收关系不接续账户，这对养老保险缴纳者来说无疑是一个巨大的损失。让迁入地政府同时接续关系和账户，是实施“养老保险随本人转移”要跨越的第一道坎。

    王东介绍，草案提出“养老金分段计算、退休地统一支付”，能较好解决这个难题。假设一个人在A地工作10年，后去B地工作直至退休，而前10年缴纳养老保险回报的养老金是600元/月，B地是700元/月，那么此人每月1300元的养老金将由两地财政按6∶7的比例分别支付，以此较好地避免迁入地承担前10年的成本。虽然这个办法面临迁出地支付的600元以何种方式转移等操作性困难，但效果毋庸置疑。

解决农民工“信任危机”

    今年年初，深圳突现大规模农民工“退保潮”，究其原因，不外乎是“转保难”。在打工地缴纳的养老保险，返乡后接管难，养老保险不能跟农民工转移，导致多数农民工根本不缴纳或者退保。 

    记者认识济宁一个普通农户人家的两个女儿，她们先后在广东东莞一家制鞋厂务工。鞋厂没有为她们缴纳养老保险，而大部分工人也没有想过要为自己争取这项福利。如果做不够领取养老金的最低缴纳年限15年，回乡后养老保险无处安置，还不如多赚些工资。

    用工单位的不作为、务工人员的自我保护意识淡薄和养老保险无处安置，造成大部分农民工不愿缴纳养老保险的现象。王东认为，农村保险制度不完善，导致无处妥善安置养老保险关系和账户是关键所在，这也是“养老保险随本人转移”面临的第二道坎。

    不过，王东还是有些担忧地告诉记者，就算养老保险能够妥善转移至农村，也难以保证农民工愿意缴纳，第三道坎就是农民对养老保险形式的不信任。

    医疗保险和工伤保险在农民工中推行得比较顺利，这是因为这两类保险时效性强，一旦出现医疗和工伤等问题，他们能较快得到回报，而养老保险的回报要等几十年之后才能兑现。

    王东还向导报记者介绍了一种现象，被征地农民的养老保险征缴工作非常顺利。比如，济南市历下区的窑头村已实现全村参保，就是由于该村土地被征用后，农民住进了楼房，享用城市基本的服务，没有了土地这个曾经牢固的保障，窑头村村民自然想到养老保险。我国一直大力推进城镇化进程，王东认为，城镇化程度是决定“养老保险随个人转移”能否顺利实施的第四道坎。

“养老保险“漫游”要跨4道坎”由中国社保网收集整理编辑。

本文地址：http://www.shebaodata.com/xinwen/91133.html

为了社保知识的普及、信息的传播，中国社保网欢迎您转载分享。但请注明文章出处并保留完整链接。否则我们将保留追究其版权责任的权利！