评论：社保下乡比家电下乡意义更大

2008年12月，备受瞩目的《社会保险法》二审草案浮出水面，提出逐步实现基本养老保险全国统筹的目标。社保研究专家、中国社会科学院教授郑秉文表示，2009年，社保改革最有希望实现社保覆盖面的扩大，有可能把一直缺漏的农村居民和农民工都覆盖了。(据2月9日人民日报报道)

在经济下行、内需不足的当下，社会保险的重要性立马显现，这个重要性不仅对城市如此，对农村同样如此：其一是社会稳定器的赋性，没有良好的社会保险，养老、失业、医疗等问题将会危及社会稳定；其二，没有良好的社保为背景，大众消费信心将难以启动。可以说，社会保障体系的完善事关未来发展大局，事关经济的复兴。那么，如果《社会保险法》将农民养老纳入社会保障体系，意义将更加巨大。

首先，保险覆盖农民和农民工，将提振农民的消费信心，让以前实行的一些惠农政策更有价值。自从去年以来，国家为了扩大内需实行了家电下乡政策，最近这项政策再次升级，将汽车也纳入下乡政策的范围。这些政策实行的初衷，意在扩大内需，但现实运行中对刺激经济有多少，没有翔实的统计资料，不得而知。而家电属耐用消费品，买一件可以使用好多年，那么以家电下乡拉动内需，虽然能让一部分农民获得实惠，让一部分企业的产品得到销路，但毕竟难以让整个社会很公平普遍地得到实惠，其扩大内需的重任将非常有限。

当下农村收入大部分实质上来自农民进城务工的收入，在经济不景气的情况下，许多农民工都找不到工作，面临着重新回到农村的危险。在这种背景下，农村消费能力和消费信心将进一步缩水。要让农民和农民工恢复消费信心，必须解决其后顾之忧，否则农村市场将难以启动。建立覆盖城乡的社会保障，将比家电下乡、汽车下乡之类的政策更具现实意义，此项政策所释放出来的消费能力，将很公平地指向社会上所有商品领域，而不仅仅是政府指定的几种家电和汽车产品，这对于企业和农民来讲，都将更加公平公正，有利于建设公正的市场秩序，减少其他因素对于消费的干扰，促进经济更健康的运行。

其次，建立覆盖城乡的基本养老保险，将促进社会公正，缩小城乡差距，其意义不仅限于扩大内需，还将消除社会不稳定因素，促进社会和谐。当下的失业问题，不光存在于城市，更存在于乡村，农民工的失业、养老等问题不解决，将危及国家发展大计，不利于市场经济的完善和建立。真正的市场经济，必须以覆盖城乡的社会保障体系为后盾，否则，不利于劳动者的自由流动，不利于推动城市化进程。将养老金覆盖到农民和农民工，将使社会保障制度更加公正，更加充满人性的光辉。农村虽然有新型合作医疗制度，但农村养老制度的缺失，让许多农村老年人在年老的时候还要劳作不辍。那么，为农民建立养老制度，将使社保制度更公正，更加人性化，有利于打破城乡分治的局面，建立社会公正。

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