喜见湖南养老保险扩大覆盖面

周强省长在12日开幕的省十一届人大二次会议上所作的政府工作报告中强调指出，要加快出台农民工和被征地农民养老保险的具体实施办法，将省内转移就业农民工和被征地农民纳入养老保险范围。(见1月13日《湖南日报》)闻此消息，笔者欣然。

现如今，许多农民工背井离乡，为城市建设添砖加瓦作贡献。同时，在城市化进程中，随着土地的征用，被征地后的农民身份发生了变化，由农民变成了居民，失去了生活的最后一道保障——土地，同时也失去了重要的养老保障。随着年龄逐渐变大，养老问题已经成为农民工和被征地农民的一块心病。

据调查，我国外出进城务工的农民工数量为1.2亿人左右，在乡镇企业就业的农村劳动力为1.4亿人，再加上被征地农民，这个庞大的数目将是任何人都不能忽视的。这些人既得不到现行养老保险制度的惠泽，其过去长期依赖的两种传统养老模式也在逐步消失，最终会使不少人成为无固定收入和居所的“边缘人群”，其中部分人甚至会成为威胁社会的“不稳定因素”。这是一个和谐社会所不能承受的重负。湖南省明确提出将这些人纳入养老保险范围，将使进城务工的农民工和被征地农民切实感受到一座城市的温暖与人性化关怀，这不仅展示了负责任政府的形象，更是为和谐湖南的建设写下了浓墨重彩的一笔。

同时，据有关调查显示，农村劳动力约占总人口60％至70％，而承担现有耕地的耕作只需要农村劳动力的30％、总人口的20％。这就意味着，还有农村总人口的50%需转化为城镇居民。然而，长期以来，由于缺乏必要的保障，农民工往往难于融入城市，难以摆脱对土地的依赖，那些被征地的农民更是不愿意自己赖以生存的土地被征收。这无疑是横在推进农村劳动力向城镇转移、加快城市化进程上的一只“拦路虎”。湖南将这些纳入养老保险范围，解决了他们的后顾之忧，他们自然也就乐意搬进城镇，成为城镇居民。这必将进一步加快城市化进程。

农民工和被征地农民是社会主义事业建设的重要组成部分，如果这部分人的社会保障是空白，那么，社会保障覆盖城乡居民就将成为一句空话，构建社会主义和谐社会也将是一句空谈。湖南将农民工和被征地农民纳入养老保险的做法，值得期待。

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