杜绝养老金冒领 不必“自证活着”

◎吴睿鸫 公务员

省直社保离退休人员今年度领取基本养老金将进行资格审验，逾期未审验将被暂停发放养老金。据《信息时报》昨日报道，从4月13日至6月19日，省社保基金管理局将开展2009年度领取基本养老金资格审验工作。审验的范围和对象包括，2009年3月31日前仍在省社保局领取基本养老金的离退休人员。

推出领取养老金资格审验制度，无非是想证明老人是否还活着。其实，这就是在全国推行多年的社保资格年审制，有人戏称这种“生存证明”就是“我还没有死”制度。

近年来，在社保资格年审制度方面，无论国家，还是地方，都出台了五花八门的公共政策，尤其对异地离退休人员领取退休金，更是出台不少制度。譬如，早在2004年6月22日，劳动和社会保障部就颁布《关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知》，规范了异地居住退休人员领取养老金资格的认证工作。除此之外，全国各地还推出了回单位、寄指纹、拍照片和视频聊天等形式的“生存证明”。

虽然全国各地推出了多种版本的“生存证明”制度安排，但冒领的种类和手法却仍是越来越多，越来越隐蔽。现在的问题是，如何堵住这个社保基金流失的“管涌”，已经成为我国养老保险制度亟需破解的难题。

基于形势和现实的需要，广东省才对此项制度进行创新，从年审新政来看，确实有许多亮点值得肯定和赞许。一方面，这种网络化管理模式，不仅方便、快捷，而且公开、透明，有利于杜绝冒领和腐败现象。其二，尤其对境外定居人员，由于可直接在网上操作，不但可以节省离退休人员的出行成本，而且也便于管理。

但尽管如此，笔者还是觉得，无论全国各地形式多样的“生存证明”，还是广东的年审新政，都或多或少存在对老年人羞辱的嫌疑。与某些让人难以接受的制度一样，这种要求老人证明“自己还活着”的制度，一直被人们称作是一种“制度性羞辱”。 尽管这种公共政策屡屡遭人诟病，但多年来还是有许多社保单位，痛并坚持着这种挨骂的制度。

实践和现实证明，即便再完善的“生存证明”，都难以遏制养老金冒领现象，惟有在制度上彻底改良现行的发放体制，才能从根本上杜绝这种现象。笔者觉得，只要政府站在以人为本的角度，社保机构、公安户籍管理与民政殡葬三个部门之间，建立一种协调和信息共享机制，就能破解这项难题。

具体讲，由殡仪馆在核准死者身份后，将死者的信息资料传递到户籍管理单位，再由户籍管理单位负责对死者进行信息核销，而社保单位通过网络便能确切地查询到这些详尽准确信息，最后决定养老金的发放。笔者以为，在现代网络技术如此发达的今天，建立几家部门信息网络共享平台，应该不是难事。

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