罗奇：中国应立刻把社保基金投资增加一倍

新华网北京4月20日电(记者 程云杰)尽管包括瑞银在内的多家金融机构调高了对中国经济今年增长的预期，20日在北京接受采访的中外学者认为，中国仍需开足马力扩大国内私人消费，这样才有可能在恶劣的外部环境下促进经济的可持续发展。

摩根士丹利亚洲区主席斯蒂芬·罗奇指出，中国政府去年11月出台的4万亿投资计划为经济增长提供了有效的支撑，但当前的全球经济形势依然脆弱，即使未来出现转好也很难为中国经济增长提供充足的外部需求，中国经济要健康发展必须弥补消费的短板。

他说：“要扩大消费，中国政府应该立刻做两件事，把全国社保基金的投资增加一倍，同时加快商业性养老保险体制的建设。”

罗奇认为，从1997年亚洲金融危机、2000－2001年全球经济的微弱衰退到这次全球性的金融海啸，中国政府一直主要依靠实施积极的投资计划来防止经济陷入衰退，这是行之有效的。然而，一旦这些刺激效应完全释放，而新的刺激措施没有跟进，中国经济就会再次衰退。

温家宝总理在今年两会后的记者招待会上说，中国政府已经准备了应对更大困难的方案，并且储备了充足的“弹药”，随时都可以提出新的刺激经济的政策。

中国财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，温总理的这番讲话表明中国在应对金融危机冲击时仍然有比较大的回旋余地。

他说，中国政府这一轮保增长的措施虽然仍以扩大投资为主，但是与亚洲金融危机时采取的措施已经出现了很大的差别，扩大消费的力度更大了。

数据显示，1998年，中国政府仅增发1000亿元长期建设国债，财政赤字累计只有960亿元。这一次，投入高达4万亿元，财政赤字达到9500亿元。最重要的是，为了把资金从存款账户赶出去用于消费，政府在1999年恢复征收利息所得税，部分抵消了投资。这一次，扩大投资是与减税相配合的，减税规模高达6000亿元。此外，教育和医疗体制改革的推出也会扩大公共消费并带动私人消费。

刘尚希认为，罗奇对中国经济复苏战略的提醒是有道理的，因为从当前中国经济状况的发展趋势来看，关系到经济可持续增长的“健康指标”更重要，数字指标的增长并不等同于质量的提高。

他说，要扩大消费，收入分配结构的调整至关重要，特别要提高低收入群体的收入。据介绍，按照当前2000元的个人所得税起征点来估算，交纳个人所得税的人群只占总人口的2%多一点，占全国就业人员大约4%，占城镇就业人员的比例大概10%。

“如果劳动报酬占国民收入的比重以及居民收入占国民收入的比重不能提高，扩大内需就失去了基础，扩大消费就成了空话。”刘尚希说。

罗奇也认为，随着中国经济实力的增强，中国劳动者的实际报酬应该与其劳动生产率的提高相一致，同时还应该拥有各项福利。他说：“只有构建完善的社会保障体系，中国的家庭才会有信心，他们基于未来不确定性而进行的防范性储蓄才有可能被降低。”

刘尚希说，越是在经济困难的时候越不能放松对劳动者利益的保护，以牺牲劳动者权益为代价而保就业的做法无异于饮鸩止渴，这并不是说工资越高越好，而是要平衡好收入增长与扩大就业的关系。

目前，消费占中国国民生产总值的比重约为36%，远低于大多数发达经济国家50%的比重。罗奇说，中国应致力于在五年内将这一指标提高到50%，虽然有难度，但是必要而且可行。

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