黄河评论：为企业养老金呼吁的工人委员在哪里

“《事业单位养老保险制度改革方案》应暂缓实施。”9日上午，参加全国政协社科界别分组讨论的全国政协委员、江苏省社科院院长宋林飞一句话引起激烈讨论，委员们纷纷抢话，目标直指劳动保障部。(据《济南日报》)

全国政协委员、中国社科院办公厅编审卢世琛与中国社科院学部主席团秘书长何秉孟提出，正向社会征求意见的《社会保险法(草案)》将公务员与事业单位的养老保险制度分开推进，割裂了近60年公务员与事业单位人员的一体关系，另外，方案缺乏细致的分类指导和配套改革措施，“简单沿用企业养老保险改革的办法有失偏颇。”全国政协委员们所以对事业单位养老保险改革方案提出质疑，“建议劳动保障部重新考虑”，乃至部分界别委员联名要求暂缓实施这项改革，显然与这些委员大多本身就是事业单位工作人员有关，事业单位养老保险改革与其切身利益密切相关。而政协委员来自社会各界别，分别代表各界别人士利益，所以为本界别群体利益说话无可厚非。

不过，事业单位养老保险改革方案固然被一些委员指为不合理，但是当前企业养老保险制度的不合理性可以说是更加明显，不合理性更明显的企业养老保险改革制度未在政协会议举行期间受到质疑，反倒是事业单位改革方案成为众多委员“炮轰”的“靶心”，这显然不能说是一种非常正常的现象。

从质疑事业单位养老保险改革方案的都是在事业单位工作的政协委员可以看出，所以会出现企业养老保险金过低未有委员提出质疑的现象，显然与目前政协较为缺少国企工人委员，及部分工人代表参政议政意识不是很强有关。正如早有论者指出的，政协委员向来呈现出“明星多、专家多、冠军多、老板多”的特点，而产业工人、农民等一线劳动者委员较少，这无疑在一定程度上影响了政协委员为工人利益说话，包括为国企工人呼吁适度提高养老金。也正是因为政协中劳工界委员较少及参政议政能力不是很高，去年两会举行期间，才出现了全国政协委员、昔日女首富张茵建议取消“签订无限期合同”，却没有委员予以回应与反驳的话语失衡现象。

政协会议是社会各界群众参政议政的场所，唯有充分吸纳各界别人士参与，均衡各界别之间的委员人数设置，才能让各界群众的意愿在政协会议上得到更为充分的表达，才更能维持政协会议上的话语权平衡，也才能使更多界别群众的利益通过政协这一平台得到更好反映与维护。所以，期待政协如2007年全国政协会议上全国政协委员汪正生在大会发言上所提出的，进一步完善各界委员组成结构，强化各界别委员的代表性，增加产业工人、农民等一线劳动者委员数量，注重吸纳参政议政意识与能力强的中下层委员。

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