河北15个县（市）启动新型农村社会养老保险试点

    日前，记者在河北邯郸市马头工业城西村采访时，66岁的农民刘金昌喜悦地说：“有了‘新农保’，晚年没烦恼。”如今，河北省21个县（市）区政府出台开展新型农村社会养老保险工作的文件，其中15个县（市）启动了试点，82.57万农民参加新农保，26.56万农民已经领取养老保险金。

    社会呼唤“新农保”

    “村里有钱了，就是要让群众过上幸福生活。”在群山环抱的村广场上，记者看到整齐的数栋单元楼和一个别墅区，附近公园里树木茂盛，花草鲜艳。河北省武安市白沙村支部副书记侯丙子一边走一边给记者介绍，该村去年集体纯收入5000多万元，2300多村民搬进新楼房。

    “早在2000年，村里就按人口给俺发白面、大米、肉和鸡蛋。2004年，村里为60岁以上的老人发养老金，每人每月100块，还免费体检。从今年起，村里说每年拿出130多万元，给村民缴‘新农保’保险费，俺们一月领200块钱喽！”村民赵保河在自家170多平米的楼房里告诉记者。

    2007年6月1日，河北省迁安市实施新型农民养老保险制度，符合条件的老人每月领取60元养老金。该市社会保险部门负责同志表示：“农村老龄化严重、农民增收迟缓等问题的解决，急切呼唤‘新农保’出台。”

    “实施‘新农保’，是当前社会发展的需要。”邯郸市马头工业城社会保障中心主任曹国臣回忆道，工业城成立之初，城镇工人富、村里农民穷形成鲜明对比，又因占地、利益冲突等，可谓社会矛盾重重。近两年，工业城每年出资200多万元，对辖区28个村、61895名农业人口实施养老保险制度，健全了社会保障、救助、帮扶三体系。

    立足实际“广覆盖”

    迁安市政府财政补助50%，每人每月领取60元；遵化市政府财政补助40%，每人每月领取90元；涉县政府财政补助30%，每人每月领取100元……

    记者采访中发现，各地立足实际，颁布的标准、方式都不一样。经济条件较好的地方，政府或村集体补助比例较大，甚至全补；而欠发达的地方，个人负担部分相对较大。

    “俺村符合参保条件的820人，已有770人参保，参保率达到94%。村里会继续想办法，争取不遗漏一个无养老保险的农民。”迁安市白龙港村主任蔡青说，个别村民没有参加农村社会养老保险，确实因为家庭困难；也有的是因为供养子女上学压力较大，没有及时参加进来。

    “制度的全覆盖，并不意味着对农民整个群体的覆盖。”遵化市人事劳动和社会保障局副局长杨贺海说，市政府对独生子女光荣户或残疾人员，增加补贴10%，独生子女意外死亡救助户增补30%，力争实施整村推进，年底实现全市60万农业人口的全覆盖。

    不久前，唐山市政府出台《“新农保”试点指导意见》，明确提出今年将迁安、遵化、迁西等7个县（市、区）列为试点，占全市的三分之一。

    有序规范“快推进”

    “俺做梦都没想到给农民发养老金！”迁安市农民田宝庆领取养老金时满脸笑容。“我一年往自己的个人账户里缴492元，政府也打进去492元，等我到了60岁领取养老金的年龄，这个账户里的钱就都是我的了。”尽管迁安市野鸡坨村农民陶尚武的理解不十分准确，但却反映出农民参加“新农保”的积极性。

    从2007年6月1日起，短短3个月的时间里，迁安市就有26万多农民参加“新农保”，占制度覆盖人群总数78%以上；遵化市已经有10多万农民参保，力争年底实现全覆盖。记者在各地采访时发现，“新农保”推广速度非常快。

    “因中央和省还没有具体的操作性文件，各级财政补贴比例、额度等尚不明确，财政资金究竟补‘入口（参保人员）’还是‘出口（符合发放养老金人员）’，这两个数差距甚大，目前‘新农保’也只能在摸索中推进。”武安市人事劳动和社会保障局副局长刘伏昌向记者反映。

    河北省人力资源和社会保障厅副厅长闫新生表示，“新农保”是一项重大的系统性惠农工程，由中央、省、市、县四级财政实施补贴。因各地农村的实际千差万别，“新农保”试点的实践也各式各样，需要进一步规范和引导，把好的经验总结好、推广好，把好的政策制定好、实施好。

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