日前,国家发改委就“十一五”规划《纲要》实施中期情况的相关问题答复全国人大常委会。发改委表示,我国的社会保障体系仍不完善,社会保障发展仍不平衡,将着力解决衔接。
社会保障是影响社会公正的重要因素之一。
社保障制度发展得是否完善,不仅体现在国民能否获得基本的保障,还涉及国民所获得保障是否相对公平。
有道是“巧妇难为无米之炊”,社会保障体系的建立与完善,必定需要大量资金投入加以支撑。因此,完善社保制度,无疑首先要把蛋糕做大,发改委积极研究多渠道筹集社会保障资金,进一步壮大全国社会保障基金规模,当然不失为务实之举。不过,仅仅是把蛋糕做大,实则远远不够。
对于社保制度而言,最缺的不是钱,正所谓“不患寡而患不均”,相比于蛋糕的大小和尺寸,其分配是否秉承基本的公平公正理念,才更为关键。或许有人会提出质疑,依此思路岂不是要把社保变成完全平分的大锅饭?在生产经营领域,秉承多劳多得的分配制度无容置喙,因为只有这样才能最大程度提升社会生产力,创造最多的社会财富。但社保制度却与此不同,以养老为例,既然大家都已从工作岗位退休,显然不能说谁退休后的价值比谁更大,即便将工作期间的贡献大小考虑在内,也断不该将工资差距简单平移到养老金上来。然而,现实情形却偏偏如此:退休养老待遇不仅差异甚大,甚至不乏退休企业高工待遇不及事业退休勤杂工的怪相。不同体系,甚至不同行业之间社会保障差异之大,使得社会保障体制本身遭遇颇多质疑。
把社保蛋糕做大,只是问题的一方面;比做大蛋糕更重要的,是如何将蛋糕分好。消除企事业单位之间的社保待遇鸿沟,让全体国民都能公平分享社保蛋糕,这理应成为完善社保制度无法绕过的议题。
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