[保险]中国养老金体系面临挑战

本报讯【记者 姚世新】根据日前公布的全球第一份关于各国养老金体制的调查,荷兰的养老金和退休金体制在全球排名第一,中国倒数第二,仅好于日本。

这份最新发布的墨尔本美世全球养老金指数(以下简称“养老金指数”),分别对世界五个大陆、11个国家私人和公共养老金体系进行了比较,从指数来看,中国排名相对靠后,表明中国不断发展的养老金体系还有待进一步成长和改革,才能应对其人口日益老龄化带来的压力,并相对全球其它国家保持竞争力。

养老金指数考虑了超过40个指标的结果,这些指标反映了所有养老金体系期望的一些特征。这些特征被归为充足性、可持续性和全面性三大类,并从这三个方面对各个国家的养老金体系进行了比较、排名。根据养老金指数(总值为100),荷兰排名第一,指数为76.1,其次是澳大利亚(74.0),瑞典(73.5)和加拿大(73.2)。

排名最低的为日本(41.5)、中国(48.0)和德国(48.2)。虽然这些国家尚未跌入最低的E级体系(相应指数低于35),但是如果重大的缺陷没有得到很好地解决,其体系的有效性和可持续性将面临挑战。

养老福利的充足性,即退休人员可获得的收入水平,是养老金指数中获得最高权重的分指数。荷兰(80.5)和加拿大(76.2)排名最为靠前,原因是其推行最低公共养老金水平,且中等收入者收入净替代率相对较高。中国处于第五位,充足性分指数为48.0。日本的充足性分指数最低,为39.2。

在可持续性分指数中,参与私人养老金计划和养老金资产水平(以GDP的百分比计算)是两个主要的考虑因素。瑞典(75.2)和澳大利亚(71.0)的可持续分指数最高,日本(34.4)和中国(38.5)最低。

养老金指数还考虑到私人养老金计划的全面性,这对于维持公众对养老金体系的信心十分重要。根据对四个关键领域的评估,即审慎的监管、治理、风险保护和沟通,获得最高全面性分指数的国家是荷兰(88.2),澳大利亚(87.8)和英国(86.3)。中国排名第十,为34.7。

“中国的养老金体系近年来经历重大的变革,随着它的持续发展,更多挑战将相继出现。中国面临的挑战并不特别,而应对这些挑战所需的改革可能会带来特殊的问题。”美世中国养老、风险与金融咨询业务负责人冯元石表示。

养老金指数调查报告建议,中国可以通过如下措施改进其养老金体系:增加强制性养老保险计划的覆盖水平;针对员工个人对补充养老计划(例如企业年金)缴费推出税收优惠政策;提高法定的退休年龄;改善养老保险计划对成员的沟通水平。

负责监督此次研究的美世养老、风险与金融咨询业务的全球合伙人David Knox博士表示,此次研究结果显示,没有一个国家的养老金体系达到A级,取得高于80的指数,这说明即便是世界上最先进的养老金体系也需要调整,我们必须应对一些共同的挑战,才可确保其足以支持迅速老龄化的人口。（出处：中国保险报）

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