贵州：着力构建统筹城乡的养老保险体系

近年来，贵州省始终把就业和社会保障等民生工作作为事关全省发展大局和社会稳定的大事列入重要日程，坚持以人为本，认真贯彻中央有关决策部署，采取一系列措施切实加强领导，建立完善机制，落实工作责任，切实保障和改善民生，民生工程建设取得较好成效。

实施积极就业政策，做好重点群体就业工作。完善落实市场准入、场地安排、税费减免、小额担保贷款、就业服务和职业培训补贴等扶持政策，努力增加就业岗位。把高校毕业生就业摆在今年就业工作突出位置，明确了高校毕业生面向基层就业、到中小企业和非公有制企业就业及自主创业等方面的一系列优惠政策，举办和承办了高校毕业生服务周、网络招聘周及就业创业援助等活动。截至今年9月，全省高校毕业生就业率达74.1%。进一步关注和解决城镇就业困难人员就业问题。把加大公益性岗位安置作为切入点，举办民营企业招聘周和再就业援助周活动，以就业保生活，以岗位保稳定，实现了全省“零就业家庭”动态监管。预计至今年底，全省城镇新增就业18.4万人；促进下岗失业人员再就业7.5万人；促进就业困难人员就业3.98万人；城镇登记失业率为4.04%，低于年初制定的控制目标。为帮助企业减轻负担，促进经济增长，稳定就业形势，提出“五缓四减三补贴”的政策措施。截至9月，“困难企业”享受岗位补贴和社会保险补贴1.43亿元，惠及职工8.3万人；全省降低各项社会保险费后减收社保费约1.6亿元，涉及企业近2万户，受惠职工260多万人。

统筹城乡就业，切实抓好农民工工作。精心组织开展“春风送岗位”和“农民工招聘周”等就业创业活动，加强与发达地区劳务协作，拓宽劳务输出渠道。至今年10月底，全省共转移农村富余劳动力525万人，新增转移45万人；其中跨省务工人数约411万人，省内就地就近务工人员约114万人。加大以创业带动就业扶持力度，下发《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，在用地、收费、信息、工商登记、纳税等方面，提出降低创业门槛措施，为掌握一定技能、积累一定资金的农民工返乡创业提供支持。加大农村技能人才培养力度。制定特别培训计划实施方案，将就业技能培训工作重心转向针对返乡农民工的职业技能培训和创业培训。截至9月底，全省特别培训计划共完成30876人，培训乡镇企业从业人员和农民工超过8万人。健全和落实保障机制，切实维护农民工合法权益，扩大农民工参加社会保险范围。截至9月底，全省农民工参加基本养老保险人数达6.8万人。截至10月底，参加工伤、医疗保险人数分别达到45.2万人、18.7万人。

推进制度创新，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。着力构建统筹城乡的养老保险体系。推进新被征地农民社会保障制度。启动新型农村社会养老试点，年底将在11个试点县(市、区)启动实施，并逐步推广。实施养老保险省级统筹制度，连续五年提高企业退休人员基本养老金，全省60万企业退休职工月均养老金水平从2004年的608元增长到2009年的1149元。全面推开城镇居民医疗保险。今年城镇居民医保参保人数比去年底增加38万人，提前一年实现国务院提出的在2010年城镇居民医保全面推开目标。今年9月，在全省范围内启动了大学生参加城镇居民医保。年底将解决政策性破产企业退休人员纳入医疗保险社会统筹问题。12月初将在11个试点县启动新农保，确保在明年春节前将部分养老金发放到参保农村养老人员手中。预计到年底，全省基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育保险参保人数达到224万人、267.7万人、142.2万人、138.3万人和145.3万人，同比分别增长3.7%、4%、0.6%、7.3%和8%；全省各险种基金征缴收入达到125亿元，同比增长7%。（金黔在线）

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