石宗源：完善社保体系 稳步推进新农合

在两会召开期间,全国人大代表、贵州省委书记石宗源告诉记者,2009年是我国进入新世纪(002280,股吧)以来经济发展最为困难的一年,对社会保障工作来说也是压力巨大、任务繁重、挑战严峻的一年,特别是对贵州这个被称为“西部中的西部”的全国最穷的省份之一。但面对国际金融危机的严峻挑战,贵州去年共使用失业保险基金支付受金融危机影响的困难企业岗位补贴和社会保险补贴4亿元左右,惠及职工20万人。因降低社保费率减轻企业负担超过3亿元,涉及企业2万余户,受惠职工140多万人。

与此同时,2009年贵州进一步完善了社会保障体系。第一,养老保险制度的健全和完善,实现了基本养老保险省级统筹,全省启动新的养老失业保险预算管理制度,强化了基金预算刚性约束。在确保发放的基础上,为58.5万名企业退休人员人均增加基本养老金136元,人均待遇水平达1149元。将用工手续完备的5万名集体企业退休人员纳入相应的社会保障体系。城镇企业职工基本养老保险参保人数达到235.4万人,同比增长9.02%。贵阳市还开展了城镇老年居民养老保险试点。

第二,贵州省的医疗保险取得重大进展,提前一年在全省全面推开城镇居民基本医疗保险制度,新增参保人数超过120万人。将全省在校大学生纳入城镇居民医保,中央及中央下放地方和依法破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的问题得到妥善解决。城镇医疗保险参保人数达到560万人,同比增长38.5%,如期完成了国家下达的扩面任务。各统筹地区根据医疗保险基金的结余状况,不同程度地提高了医疗保险待遇。积极推进生育保险制度改革,部分地区还探索将生育生活补助费纳入基金支出范围,生育保险参保人数达到150万人,同比增长10.3%。

第三,失业保险取得积极成效。继续扩大失业保险基金使用范围,发挥失业保险支持企业减负稳岗的作用。失业保险参保人数144.6万人,完成年目标任务的105.5%。

第四,工伤保险制度建设得到加强。实施“平安计划”二期,“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理工作取得较大进展。大力促进餐饮、商贸、住宿等服务业及农民工参加工伤保险。工伤保险参保人数达到141万人,同比增长10.9%。

第五,在受金融危机冲击和下调四项社会保险费率的背景下,全省各级社会保险经办机构加大基金征缴力度,五项社会保险基金征缴收入超过130亿元,比上年增长11%。

第六,加强基金监督管理。在全省开展了为时一年半的社会保险基金专项治理工作,一些历史遗留问题得到了解决,一些违规违纪问题得到整改。与民政部门一起认真清理老农保遗留问题,完成了老农保的移交工作。加强企业年金监管,推动了企业年金市场化、规范化运作。

第七,新农保试点稳步推进。按照国家的部署,研究出台了贵州省新农保试点实施意见,目前全省有11个县（市、区）纳入了国务院新农保试点,贵阳市还有7个县（市、区）正在自费开展试点。根据省里制定的被征地农民养老保障政策,目前全省已经有4个地区统一出台了被征地农民社会保障的具体政策。仅去年全省就相继审批完成了130多个征地项目的社会保障方案。

第八,社会保险经办管理服务能力有较大提升。全省各级社保机构紧紧抓住扩面征缴的关键环节,全面完成了扩面、征收、发放的任务,资金管理进一步加强。服务水平不断提升。

石宗源还介绍,2009年,贵州省新农合参合农民增加到2912万人,参合率达到94.25%。参合农民享有的参合资金标准提高到100元（在前一年基础上,个人筹资增加20元/人）。实际工作中,贵州强化行政推动与业务指导相结合,把开展新型农村合作医疗、推动农村卫生事业发展作为解决“三农”问题的重大战略任务来抓,在财力极为紧张的情况下,努力保障经办机构工作经费。逐步提高了乡镇卫生院人员工资财政拨付比例及村卫生人员待遇补助,稳定了卫生队伍,确保了机构正常运转。截至目前,全省村卫生室提供公共卫生服务的人员补助达到每月100元/人,个别地区达到了每月200元/人。(作者：康民 出处：中国保险报)

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