2010年3月中国商业养老保险市场报告

一、中国商业养老保险政策监管
保监会国际部主任姜波：必须大力发展商业养老保险
中国保监会国际部主任姜波载3月25日召开的“个人补充养老保险税收政策研究”国际研讨会上阐述了金融危机对全球养老保险业的冲击。他表示，在国际养老金监管界应对危机的解决方案中，坚持多支柱养老的市场化方向是养老保障发展的总体方针，改变计划模式和加强风险监管是危机的应对措施，保护收益人养老权益是最终的目标。
“随着我国老龄化的加剧，我国面临3万亿多元隐形养老负债，单靠政府财政无法应对‘未富先老’的挑战，必须大力发展商业养老保险。”姜波表示，目前我国养老保障体体系第二、第三支柱发展严重不足，第二支柱总量仅为1500亿元，第三支柱的个人养老保险发展更加滞后，造成养老保障对第一支柱的过度依赖。
江西保监局：重点推动医疗健康保险、年金业务等
江西保监局贯彻落实全国保险监管工作会议精神，进一步明确2010年人身保险监管要点：一是加强风险防范和化解工作，提高行业抗御风险能力，重点防范销售环节误导、收付费及非正常退保等风险。二是坚定不移推动结构调整，促进行业发展方式转变，重点加强结构调整成效评估及信息披露，推进银保业务结构调整。三是进一步加强和改进监管，切实保护被保险人利益，重点开展意外险经营标准、内控合规、销售误导和银保业务等四个专项检查。四是加快民生险种业务发展，努力服务经济社会大局，重点推动医疗健康保险、年金业务和农村小额人身保险发展。
深圳保监局：提出争取税延型养老险试点等六举措
深圳保监局围绕深圳市委市政府提出的建设“民生幸福城市”的目标和要求，从六个方面积极谋划深圳保险业发展改革创新的重点领域和突破口。一是以深化医疗卫生体制改革为契机，深入推进商业保险投资医疗机构试点工作，积极探索新型医疗健康保险运作管理模式。二是争取开展个人税收递延型养老产品试点，进一步完善深圳社会保障体系。三是加快发展符合深圳人口特点的小额人身保险，不断完善产品服务、探索更加方便有效的投保方式，进一步扩大对低收入人群的保险覆盖面。四是积极探索开展社会治安综合保险，为提高城市安全水平作出贡献。五是积极稳妥推进火灾公众责任保险、安全生产责任保险、医疗责任保险、校方责任保险等与公众利益密切相关的责任保险发展，维护社会稳定。六是进一步完善交通快处快赔机制，发挥好道路交通救助基金作用，促进城市道路交通安全畅通。
深圳：推进保险创新发展建设 推动个人税延养老险
3月28日，保监会与深圳市政府在深圳签署了《中国保险监督管理委员会、深圳市人民政府关于深圳保险创新发展试验区建设的合作备忘录》，进一步明确了深圳保险创新发展试验区的发展方向。根据合作备忘录，深圳保险业下一步将在六个重点领域开展改革创新：一是开展商业保险机构投资医疗机构试点；二是推动开展个人税收递延型养老保险产品试点；三是加快发展符合深圳人口特点的小额人身保险；四是开展商业车险定价机制改革试点；五是进一步深化深港保险合作，支持符合条件的香港保险机构在深圳设立中国总部、分支机构以及各类后台服务机构，支持有条件的深港两地保险机构在产品开发、渠道开拓和理赔服务等方面开展资源共享和业务合作；六是积极探索保险监管创新。
广东保监局：申报养老险递延纳税 实施时间难预测
广东保监局局长黄洪3月在接受记者采访时表示，关于递延纳税，保监局跟税务部门、社保部门进行过沟通，大家都形成了共同认识。这个方案已经上报到省政府，但税收的决策权在中央，省政府研究后还要上报国务院等待最终批复，具体实施时间不好预测。
广东保监局：拟分别筹建寿险、财险、养老险
广东拟分别筹建寿险、财险、养老险三家本土保险公司。目前这三家公司的筹建方案均已上报至保监会，注册地都在广州，这三家公司均有广东粤财投资控股有限公司的出资。
广东保监局局长黄洪介绍，拟筹建的三家保险公司分别是寿险、财险和养老险公司。寿险的主要股东是珠江投资和粤财控股，注册资本金拟10亿。记者另从业内了解到，寿险公司的初定名为珠江人寿，第一大股东为珠江投资。
而养老险公司则主要有广晟资产和粤财。这个筹建方案才刚刚上报。业内相关人士认为，养老险公司的筹建，跟广东探索创新养老险试点也有关系。目前广东2010年将进一步优化保险结构，鼓励和支持保险产品创新，其中广州作为试点城市将率先探索发展“以房养老”。同时广东亦在探索递延纳税养老险试点。
重庆保监局：要求在养老保险等重点领域创新发展 
重庆保监局召开2010年重庆寿险工作会议，学习传达全国寿险监管工作会议精神，分析当前重庆人身险市场主要问题和形势，并对各在渝寿险公司提出工作要求：一是深刻把握行业发展形势，增强转变发展方式的主动性、责任感和紧迫感；二是保持结构调整工作的稳定性和连续性，全方位、多层次推动结构调整工作，重点推进银保渠道业务结构调整；三是认真开展全面风险排查，重点防范销售误导、非正常退保、营销员管理失控、内控缺失等风险，切实提高风险防范能力；四是严格贯彻落实保监会近期颁布和施行的一系列监管法规制度要求，进一步提升规范经营水平；五是紧密围绕“五个重庆”建设、城乡统筹建设、保险创新发展试验区建设，在小额保险、医疗保险、孕产妇保险、农民工保险和养老保险等重点业务领域创新发展。
新疆保险业：积极发展养老、健康保险业务
新疆维吾尔自治区政府的工作报告指出，2010年，新疆保监局将以良好的开局为契机，带领新疆保险业重点推进六方面工作，其中的一点是着力扩大保险覆盖面，提升服务全局的能力和水平。按照工作报告的有关要求，将深化“三农”保险发展，做好林果业保险试点工作，不断扩大责任保险覆盖面，积极发展养老、健康保险业务，积极推进少数民族保险业务发展，服务于自治区经济社会发展。
贵州省：鼓励支持保险机构开展农村养老保险等
贵州省政策研究室认为，应鼓励支持开展农村商业保险。鼓励和支持保险机构积极开展农村养老保险、医疗保险、计划生育保险等其他涉农保险业务，引进商业保险公司参与新型农村合作医疗补充保险机制，发挥商业保险在完善农村社会保障体系中的有效作用。
内蒙古保监局：大力发展商业健康养老保险等业务
3月16日，内蒙古保监局召开全区寿险监管工作视频会议，会议围绕“转方式、调结构、防风险、促发展”工作中心，提出2010年自治区寿险监管的五项重点工作：一是以防范退保风险、销售误导风险、内控管理风险为重点，不断提高风险防范能力；二是以银保业务结构调整为重点，坚定不移地推进结构调整；三是开展内控合规、短期意外险、销售误导、银邮代理业务专项现场检查；四是对分支机构经营和高管人员履职情况做好排查工作；五是大力发展商业健康保险、养老保险、农村小额人身保险等业务，努力服务地区经济社会发展。
河南：发展养老保险和补充医疗保险等委托经办业务
日前召开的河南省金融工作会议透露，按照重在为民的要求，河南省将采取多种形式发展养老保险和补充医疗保险以及“新农合”等委托经办业务，补充完善社会保障体系，把民生“保险网”“织”得更密更结实。
福建：三途径解决村医养老保险 可参加商业养老
3月，福建省政府下发文件， 将开展乡村医生养老保险工作，通过三种途径解决全省3万多名村医的养老保险。省政府下发《关于基层卫生机构实施基本药物制度改革的若干意见》中明确，村医的养老保险可以通过三种途径解决：具有城镇居民户口的执业乡村医生，可按照城镇灵活就业人员参加企业职工基本养老保险；开展新型农村养老保险试点的县(市、区)，可直接组织村医参加新农保；尚未开展新农保试点的县(市、区)，可以组织乡村医生参加商业养老保险。
山东泰安：加快发展商业养老保险
2010年3月17日，山东泰安印发《泰安市2010年金融工作要点》，其中一点是推动保险业健康发展。引入商业保险机制，参与社会管理。继续推动政策性农业保险试点的扩面工作，适当提高费率，完善农业风险保障机制。加快发展商业养老保险、健康保险和补充医疗保险，完善多层次社会保障体系。全面开展安全生产责任保险试点，提高安全生产管理水平。继续扩大“治安保险”覆盖面，推动“平安泰安”建设。
陕西咸阳：开展适合农民的商业养老保险
 3月24日上午，陕西咸阳市保险行业协会召开第三届会员代表大会，市委常委、统战部部长何振琪参加并讲话。何振琪要求，要加快经营创新，积极探索建立适合咸阳市情的农业保险发展模式，扩大农业保险覆盖面，积极参与农村保障体系建设，开发适合农民的商业养老保险和健康保险，不断拓宽服务领域；加强行业自律，构建诚信体系，抓好保险市场的整顿和规范，竭力营造健康有序的市场环境，维护行业的长期利益，为保险业的发展提供良好的社会环境，对全市经济发展作出新的贡献。

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