海南专家解读社保税征收

财政部部长谢旭人近日发表文章称，将完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。媒体报道称财政部已在着手研究社会保障税的开征工作，部分地方社保费用征管已并入地税系统。海南社保费用征管早已并入了地税系统，为社保税开征扫清了障碍。海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武教授认为，社保税开征是大趋势，有利于社保全覆盖。一旦社保费改税，异地转移难等问题也就迎刃而解了。

征收主体转移

据称财政部已着手研究开征社会保障税。财税部门要推广单独由税务机关全面负责社会保险费的征缴管理，进行“费”改“税”的前期工作。前期工作的一个重要部分就是征收主体转移到税务部门，财政部要逐步建立由劳动保障主管部门制定政策、税务机关负责征收、财政部门管理资金、社会保险经办机构负责待遇审核发放的机制。

记者了解，目前有20余个省市试验由地税机关代征社保费，而海南也是试点省市之一。海口市社保费征稽局一位工作人员告诉记者，2001年海南社保征缴工作就已并入地税局，由社保局、就业局等多个部门的相关工作人员组成社保征稽局。地税部门代征社保费之后，海南省统计公报显示，2002年末全省共有养老保险人数77.1万人，2003年年末全省养老保险人数就达116.5万人。

该工作人员透露，进入社保费征稽局之前，她曾在社保局工作多年，“当时收缴社保费很困难，我们自己骑自行车下企业宣传，有些企业不理解，甚至会拿菜刀追我们或者放狗咬我们。”社保费征收管理由地税负责之后，由于执法力度有保障，征收工作顺利很多。此外，企业每年工商年审需要有社保年审才能通过。她认为，海南社保收缴基本进入正轨，形成了地税、社保收支两条线，社保基金由财政厅专款专用，非常有保障，“如果社保费改为社保税，海南可以迅速转变。”该局另一人士透露，2001年时就有消息称要费改税。此次虽然又重提此事，但真正费改税可能需要一定时间。他表示，费改税后税收统一预算管理，会更规范。

社保更有保障

海南省统计公报显示，2009年年末，全省共有城镇基本养老保险人数166.36万人，城镇基本医疗保险参保人数282万人，工伤保险参保人数89.5万人，生育保险人数83万人，而2009年年末全省常住人口达864.07万人，参保率不算很高。

对此，社保费征稽局工作人员表示，对于有些人群来说，缴纳社保费还是有较大压力的。“比如有些大排档聘用5个员工，员工工资每月600元。如果每个月还给他们买300元左右的社保，就相当于一半工资了。如果强行征收有可能会威胁这些排档的生存。”该工作人员表示，为了不缴纳社保，有些大排档每月更换花名册上的员工名字，因为员工工作未满一个月就不用参保。

海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武教授认为，社保费改税后将上升到国家法律层面，如果公民不缴税将会受到法律制裁。从短期来说可能会导致一部分低收入人群压力大，但从长期来看，他们的生活也更有保障。在公民应尽缴纳社保税的义务的同时，国家也对公民有保障的义务，“税收是纳入国家财政支出的，这样社保基金将更有保障，不会出现被挪用的现象。”

王毅武认为，目前海南参保率不够高的重要原因是老百姓对社保的认识还不够，而老百姓的认识会跟着国家行为而改变。一旦费改税，社保将更有公信力。“社保是社会的稳定器、减震器，一旦社保费改税，至少我们就实现了社保覆盖所有有收入的公民。”此外，他表示，一旦社保费改税，异地转移难等问题也就迎刃而解了。

【出处：海口晚报网】

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