广东：社会保险基金执行情况报告的审议意见

关于省十一届人大常委会第十九次会议对我省社会保险基金2009年度决算和2010年第1季度预算执行情况报告的审议意见

省十一届人大常委会第十九次会议听取和审议了省财政厅厅长刘昆受省人民政府委托所作的《关于广东省社会保险基金2009年度决算和2010年第1季度预算执行情况的报告》（以下简称报告）。出席会议的常委会组成人员和列席人员普遍认为，2009年我省各级政府高度重视社会保险工作，在基金征收、发放以及监督管理等方面做了大量工作，取得了显著成效，基金运行总体情况良好。大家对报告总体上表示赞同，同时也对进一步做好我省社会保险基金监督管理工作提出了一些意见和建议，主要是：

一、严格执行社会保险法律法规，依法规范基金收支和待遇调整政策措施。基本养老金的待遇调整要严格执行法律规范和制度规范，依法依规进行。如果确有需要对有关机制或法规作调整，必须通过法定程序进行修订。实施对社保基金财务状况产生重大影响的政策措施，应依法及时向省人大常委会报告。省政府应当充分测算推行城乡养老保险一体化政策、将农村社会养老保险与城镇企业职工养老保险两项制度并轨所带来的增支风险以及对省级统筹可用调剂量的减少程度，认真研究推行这一政策的可行性。必须加强对各地市的管理，维护全省社会保险制度的统一，保持政策的连续性和稳定性，确保我省社会养老保险制度健康有序、可持续发展。

二、认真落实省级调剂和预算管理相结合的养老保险省级统筹制度，强化基金预算约束。尽早统一规范我省各地养老保险的单位缴费比例和缴费基数，为企业营造公平的竞争环境。修改完善省级社保基金调剂管理办法，将调剂金纳入基金预算管理，一方面要以预算约束基金征缴，另一方面也要以预算约束市级统筹区域平衡收支，要以制度保障省级调剂金分配使用公平公正公开。省政府及有关部门要密切关注我省企业养老保险基金当期赤字的地市逐年增多的趋势，查明原因，采取得力措施，严格依法加强管理，切实保障社保基金稳健运行。

三、积极推进做实养老保险个人账户工作，重视依法维护参保人的权益。目前我省部分地方养老保险统筹基金滚存结余已经用完，依靠占用个人账户基金维持养老金发放。随着人口老龄化进程加快，这种状况将日趋严峻。省政府要加快推进做实养老保险个人账户工作，尽早建立各级财政对社保基金的投入补充机制，提高基金支付能力和抗风险能力。

四、进一步完善地税全责征收社保费制度，充分发挥制度性的约束作用。地税全责征收工作要切实做好技术准备和法律准备，地税和社保两个信息系统的衔接必须首先围绕并服从“保发放”来开展。省政府及有关部门要正视社保费征缴工作中出现的大量问题，继续集中力量统筹处置各地提出的系统修改需求，通力合作，切实解决好两个系统的衔接问题。目前仍未实现全面对接的地市应当先试点，发现问题及时解决，再全面推广。要尽早将我省社保费征缴管理条例提上地方立法日程，为地税全责征收工作提供更好的法律支持。进一步改革扩面征缴考核办法，要以实际缴费人数作为主要考核指标，切实提高扩面征缴工作实效。

五、继续扩大社会保险覆盖范围，稳步提高保障水平。进一步完善农垦企业退休职工养老保险后续政策，解决农垦企业养老保险资金缺口问题。各地对陈年欠费问题要认真研究、分类处理，对符合中断缴费条件的，应尽早依法中断缴费，避免出现难以兑现的过量滞纳金而致使职工难以继续参保和享受参保待遇，同时避免虚增参保人数。要加大失业保险扩面征缴力度，努力扭转失业保险参保人数与其他险种差距较大的状况，更好地保护劳动者的合法权益。要贯彻落实好“收支平衡、略有结余”的理财原则，稳步提高基本医疗保障水平。继续完善工伤保险缴费办法，要根据企业工作的危险程度、发生工伤情况的不同，更充分体现征管的差别化和保障的人性化。

六、切实加强社保基金监督管理，确保基金安全和保值增值。各级财政部门和人力资源社会保障部门要切实担负起基金保值增值责任，精细理财，努力提高基金的综合收益率。要积极向国家有关部门提出建议定向发行社保基金国债，以利地方社保基金认购保值。继续推进社保基金监管制度化建设，建立和完善统一有效的内控监督机制，确保基金完整安全。

【出处：中国人大网】

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