推动社会保障制度体系进一步健全

今年后几个月和明年的财政社会保障工作重点确定

本报讯  今年后几个月和明年，全国财政社会保障部门将重点抓好新农保试点、医药卫生体制改革、社保基金预算和自然灾害生活救助等项工作，推动社会保障制度体系进一步健全。这是记者从日前召开的全国财政社会保障工作会议上了解到的。

财政部社会保障司司长孙志筠在会议上表示，今后一个时期，社会保障制度建设将由“十一五”时期的初步建立制度框架向健全制度体系转变，财政社会保障工作的重点、难点主要集中在改革完善基本养老保险制度、改革医药卫生体制以及做好社保资金管理等方面。

今年后几个月和明年，要积极稳妥地推进新农保试点工作。一是抓紧做好试点的总结评估，查找问题，调整和完善政策，为全面推行做必要准备。二是做好扩大试点工作。各地要认真研究提出扩大试点县名单，重点向陆地边境县、民族自治地区的贫困县倾斜，并加强新农保基金财务管理，规范资金拨付使用，防止虚报冒领。三是加强新农保试点的基础管理工作，建立管理信息系统，对人员、资金、待遇等实行科学化精细化管理，确保数据真实准确。四是研究新农保与其他农村社会保障制度衔接的措施和办法。五是做好业务培训和政策宣传工作。

要不断深化医药卫生体制改革。一是始终坚持投入与改革并重的原则，以投入促改革。积极配合主管部门完善医改政策措施。在基层医疗卫生单位实施基本药物制度和公立医院改革过程中，制定基层医疗卫生机构补偿意见，坚定不移地同步推进综合改革，大力推行购买服务、直接补助需方等资金投入补助方式。二是切实抓好医改资金绩效管理。进一步健全和完善绩效管理制度，根据不同的医改任务制定相应的绩效考评办法，科学合理设定考核指标，将考核结果与财政补助资金挂钩，提高医改资金使用效益。三是做好加强医院财务会计制度改革完善工作。促进医疗机构按照医改的目标、原则合理筹集使用资金，健全监管运行机制。四是大力鼓励和支持社会力量办医。

要努力抓实社保基金预算工作。充分认识和发挥社会保险基金预算的重要作用；做好社保基金预算执行工作，尽快建立健全基金预算执行报告制度；规范社会保险基金预算编制方法；适时开展社保基金预算信息公开工作。

要及时有效做好自然灾害生活救助工作。一是密切关注自然灾害的发生发展情况，及时安排下达自然灾害生活救助资金，确保受灾群众的基本生活。二是会同有关部门抓紧做好近期暴雨洪涝、泥石流灾害农户倒损住房审核评估工作，积极研究倒损住房恢复重建支持方案，及时下达灾后重建补助资金，利用入冬前的有限时间尽快启动重建工作，确保因灾倒损住房群众安全过冬。三是做好受灾群众冬春临时生活困难救助工作。四是进一步完善救灾资金申请审核机制、监控机制和快速拨付机制，加强救灾资金监管体系建设，强化政策追踪问效，提高救灾资金使用效益，努力实现减灾救灾政策目标。

孙志筠表示，要更加注重提高财政社保资金的使用效益。一是根据当前就业形势及相关政策调整变动情况，进一步完善就业资金使用管理办法，建立健全就业支出绩效评估指标体系，组织开展就业支出绩效评估试点，提高资金使用效益；二是研究制定城乡最低生活保障资金管理办法，建立城乡最低生活保障标准动态调整机制，完善城乡居民家庭收入核查办法；三是完善农村危房改造中央补助资金管理办法，逐步建立中央补助资金与地方完成任务、落实资金等情况的挂钩机制，以及危房改造补贴资金的发放与危房改造建设质量等情况挂钩的“以奖代补”资金管理模式，充分发挥中央补助资金“四两拨千斤”的作用。

此外，孙志筠表示，财政社会保障部门还要切实抓紧社保预算执行工作，做好财务制度建设，推进信息化建设，加强干部队伍建设。

【作者：李继学】  【出处：中国财经报】

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