日前,《每日经济新闻》记者从人力资源和社会保障部了解到,自去年下半年开始实施的新型农村养老保险制度,截至今年9月底,参保人数已达6719万人。据悉,考虑到一些地方政府的情况,人保部此后将淡化对参保率的提及。
从去年11.8%的新农保覆盖面,到今年23%的预期目标,农村社会保障体系逐步完善。然而在新农保的试点过程中,农村服务体系薄弱等因素成为该项制度推进的瓶颈。
去年9月1日新型农村社会养老保险试点工作的启动,拉开了以“覆盖全体农村居民”为目标的“新农保”制度建设的序幕,全国有27个省(自治区)的320个县、4个直辖市成为试点区域。
人力资源和社会保障部农村保障司副司长刘从龙在接受《每日经济新闻》记者采访时称,新农保试点目前覆盖了全国10%的县市,现在平均每个县有20余万人参保。
刘从龙说,从政策方面来讲,越早参保,享受的政府补贴越多,因为按照相应的机制,“比如交费15年以上,多一年我们会多给2块钱或以上,比如55元,到第16年,地方政府可以给他增加到57元。”
根据此前的目标,要在2020年之前将新型农村养老保险制度覆盖全国。刘从龙向记者表示,“现在农村的公共服务是一个薄弱环节,特别是社会保险公共服务方面,因为农村的参保人数很多,我们的服务能力需要进一步加强,特别是在中西部地区。”
典型的例子是,财政金融服务远远滞后于新农保的发展,由于一些国有金融机构没有在农村设点,使得针对农民的收费变得困难。
以新农保试点县安陆市为例,该市15个乡镇中,有3051个村民小组,51万乡村人口,只有14个银行网点为之服务。
中国人民大学教授郑凤田告诉《每日经济新闻》记者,目前新农保还有很多制度漏洞,比如,试点文件要求年满60岁的老人如想获得国家普惠式养老金,其符合条件的子女也必须参保,这种捆绑式政策会带来农村资金净流出等弊端。
【作者:李泽民】 【出处:每日经济新闻】
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