山东淄博：实现新农保全覆盖

    ◆提前10年实现新农保全覆盖 ◆投资逾150亿改善居民住房

12月2日上午，在淄博高新区军屯村村卫生室，行医34年的全国优秀乡村医生邢兆汉告诉记者，当年在自家炕头上给人看病时，怎么也想不到，政府不仅补助 3万多元在村里盖起这处总投资18 万元的规范化村卫生室，还经常派城里的专家坐诊。实际上，淄博市近年来投入近亿元新建、改建了规范化村卫生室 2651 处，培训乡村医生6296名，实现了一村一室和农村卫生服务全覆盖。

百事民为先，这是淄博市委、市政府的工作准则。近年来，淄博市大力实施固本强基维稳工程，始终坚持民生为先、民生为要、民生为重，把保障和改善民生摆上突出位置，不断强化为人民服务的宗旨观念，坚持重视基层、加强基层、建设基层，把各级组织建设成群众的“靠山”，扎扎实实为群众办实事、办好事、解难题。同时，不断推进平安和谐淄博建设，努力为群众提供一个安居乐业的环境。

市委书记刘慧晏表示，要把群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题作为“第一抓手”，把满足人民群众日益增长的利益诉求作为各项工作的出发点和落脚点，把更多的蛋糕切给民生，追求真正的包容性增长和全市经济社会的和谐发展。

不让一个困难家庭“掉队”

淄川区罗村镇南韩村崔玉桂家，门后放着两袋米、两袋面和一桶油，重阳节的福利她还没用呢。这位75 岁的老太太患有严重的哮喘病，比她岁数还大的老伴多年抱病在床，37 岁的儿子手有不便，连话也说不清楚。她家每月能领 300多元低保金。崔玉桂拉着记者的手说：“要不是政府照顾俺，这个家恐怕早就过不下去了。”

淄博市10月1日起将每人每月55 元的临时补贴纳入城市居民最低生活保障标准，使城市居民最低生活保障标准由每人每月261 元提高到 316 元。他们对保障民生有“四优先”原则：优先保证计划安排，优先保证组织实施，优先保证资金投入，优先保证问题解决。在财政压力不断增大的情况下，淄博市连年提高城乡低保的保障标准和覆盖面。去年，城市居民保障标准由月人均246 元提高到 261元，农村保障标准则由年人均 900元提高到 1000元。

帮助困难家庭“鱼渔并授”。为帮助失业人员就业，张店区科苑街道联系85 家用人单位，为 400 余街道居民开通“就业直通车”。下岗职工周志丽当上富尔玛家具广场保洁员，除每月领取 800多元的工资外，家具广场还为她交纳了养老保险、医疗保险等。针对城镇“零就业家庭”和农村“零转移困难家庭”，

淄博市建立健全政策扶持、创业培训、小额担保贷款、后续支持服务“四位一体”的帮扶机制，今年上半年全市新增就业再就业 6.3万人，新增农村劳动力就业 5.9万人。

多渠道畅通群众利益诉求

在高青县河西社区服务中心，县法院唐坊法庭设立了便民法官工作站，服务社区所辖周边15个村庄。庭长翟承俊告诉记者，工作站成立以来，解答法律咨询200多起，多数矛盾纠纷得到化解而无须进入立案阶段，法庭立案今年同比约减少一半。

畅通群众利益诉求渠道，是做好群众工作、保障基层稳定的不二选择。设立便民法官工作站，让群众享有便捷的司法服务就是渠道之一。淄博市还完善矛盾纠纷排查化解机制，对热点难点问题提前进行排查处置。市里一季一排查，区县一月一排查，乡镇和其他基层单位半月一排查，对排查出的矛盾纠纷层层汇总、建立台账，实行定责任部门、定包案领导、定解决时限、定奖惩措施，做到关口前移，主动将矛盾化解在萌芽状态。全市1— 10 月排出重大矛盾纠纷1397起，调处成功 1337起。与此同时，建立完善三级联动接访工作体系，市县乡三级全面实行领导干部下访和定期接访制度，市里每月有1—2名市领导到市信访局公开接访，区县党政主要负责同志每月至少1天接待上访，乡镇(街道)党政主要领导每周安排1天公开接访。今年1—10月，全市参与大接访活动的县级领导干部达 1506人，接访1512起。

淄博市把维护社会安定祥和作为群众工作的重中之重，坚持“抓大不放小、抓早不麻痹”，立足抓早抓小抓苗头，超前谋划，主动有为。创新群防群治模式，在村居、社区推行“治安保险”，全面推行治安防范承包责任制、民警包村、选派综治特派员、互助式治安联防等措施，形成了专群联动新格局。同时，不断深化平安淄博建设，重视加强对群众的法制教育，深入开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动，把平安建设、法制教育延伸到社会的每个角落。今年1—10月，淄博市刑事案件发案数同比下降3% ，群众来市信访总量同比下降23.9% ，群众对社会治安满意率达到98.63% 。

把民生大事办到群众心坎上

淄博市重视农村养老保险，2008年10 月在全省率先试点新型农村养老保险，政府出资为农村居民养老，年满60岁的老人无需缴费直接领取养老补贴，与国家规定的 2020 年实现全覆盖相比，淄博今年提前 10 年实现新农保全覆盖，预计120 多万农村居民从中受益，目前已为近30万人发放养老金和养老补贴2亿元。

淄博市不惜巨资确保“幼有所教”。记者在罗村镇实验小学看到，教学楼全部粉刷，钢窗换成了铝合金窗，该镇筹集 200万元让全镇 9 处中小学校容校貌焕然一新。淄博市今年在全省率先完成农村中小学和特教学校教学仪器更新，统一招标配备仪器总价值约1亿元。为让孩子们课外有个好去处，淄博在全市普及推广乡村少年宫建设，财政部门拨付专款472 万元，以奖代补确保乡村少年宫有效运转，目前全市建成各类乡村少年宫150所。

为改善城乡居民的居住条件，淄博实施棚户区、老工矿区、城中村、城郊村、 农村危房等“ 两区三村” 改造工程，投资超过 150 亿元，开发面积超过1300 万平方米，安置近 12 万户；淄博近年来全市造林面积以每年 10 万亩、市内绿地面积以每年 600万平方米的速度递增，今年荣获全国绿化模范城市；近三年完成环保投入近 105亿元，实施清水润城、大气净化、生态家园、环境友好和数字环保五大工程，8 条重要河流水质达到养鱼标准，空气质量明显改善。对 400处农村卫生室和93处社区卫生服务机构进行改造，扩大了限价收费单病种范围，缓解了群众“看病贵、看病难”问题；为确保全市农村人口喝上清洁安全饮用水，实施农村饮水安全工程，解决了全市 152 个村13.4 万人的饮水安全问题。在全国同类城市中率先实现了五项保险市级统筹，在全省率先实行医疗保险个人账户卡全市通用，新农合参合率达到99.03% ，城镇居民医疗保险基本实现全覆盖、城镇职工医疗保险覆盖率达到88.5% ，新型农村基本养老保险试点走在全国前列。

【出处：大众日报】

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