重庆：在统筹中建立城乡居民社会保险制度

重庆在2006年被国务院确定为统筹城乡综合配套改革试验区，从那时起，我市不断在社会保障工作方面进行探索和创新。在养老保障方面，我们以农民工、被征地农转非人员和城市集体企业未参保的超龄人员这些群体作为突破对象，较好地解决了他们养老保障的问题。同时，加速推进城乡居民养老保险试点工作。重庆的城乡居民养老保险实际上就是国家的新农保，只是我们将农村居民这个范围扩大到了城镇里面没有任何养老保障的居民和一部分灵活就业，他们本身属于城镇职工养老保险范围，但是缴费有困难，我们就将之纳入到城乡居民养老保险制度的范围里面。今年，这项试点已经扩大到30个区县。在医疗保险方面，现在已经基本构建起了以城镇职工基本医疗保险、农民工大病医疗保险、城乡居民合作医疗保险为主体的城乡基本医疗保险体系。

下一步，我们将以推进城乡居民养老保险为重点，以构建统筹城乡的养老保险制度为目的，进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度，大力推动农民工参加基本养老保险。农民工进城务工以后，一旦参加基本养老保险，以后转移衔接都要实现无障碍。在适当的时候，启动事业单位养老保险改革试点工作。此外，还要加紧制定各项养老保险之间的转移衔接办法。

（作者系重庆市人力资源和社会保障局农保处处长）

点评：地处西南的直辖市重庆，集大城市、大农村、大库区、大山区等多种特征于一身。重庆有两多，一是农民工人数多，二是退休人员多。在这样一个特殊地区，统筹城乡社会保障之路如何走？重庆从自身特点寻找制度建设的突破口，抓住国家统筹试验区的契机，打破城乡界限和户籍界限，统一建立了城乡居民养老保险和医疗保险。这些探索实践充分体现了重庆在推进统筹城乡社保方面的勇气和魄力。

【出处：中国劳动保障新闻网】

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