人力资源保障部2010年人力资源和社会保障工作进展发布会

各位朋友，下午好！

2010年，各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，积极实施扩大就业的发展战略，不断完善社会保障体系，大力加强人才队伍建设，深入推进人事制度改革和工资收入分配制度改革，努力构建和谐劳动关系，全面完成全年各项工作目标任务。

2011-01-25 13:55:08

一、就业工作

工作进展情况：一是超额完成全年就业目标任务。2010年，全国城镇新增就业1168万人，为全年目标900万人的130%；下岗失业人员再就业547万人，为全年目标500万人的109%；就业困难人员就业165万人，为全年目标100万人的165%。年末，全国实有城镇登记失业人员908万人，城镇登记失业率为4.1%，比上年底降低0.2个百分点。

2011-01-25 13:56:58

二是完善和落实就业扶持政策。会同有关部门研究制定新一轮促进就业税收优惠政策并启动实施，“五缓四减三补贴”、灵活就业人员社会保险补贴等政策执行期延长一年。以落实创业政策和推动创业型城市建设为重点，全面促进以创业带动就业。

2011-01-25 13:57:35

三是解决重点群体就业问题。继续把高校毕业生就业问题放在首位，实施高校毕业生就业推进行动和就业见习，统筹推进“三支一扶”计划等高校毕业生服务基层项目，开展高校毕业生就业大调研。2010年，共选派37223名高校毕业生到农村基层开展支教、支农、支医和扶贫服务。推进农村劳动力转移就业示范县建设，改善农村劳动力转移就业环境，指导各地采取措施逐步缓解就业结构性矛盾。开发公益性岗位，创建充分就业社区，积极帮助就业困难人员实现就业。及时研究制定重大自然灾害下灾区就业政策。

2011-01-25 13:57:52

四是加强公共就业人才服务体系建设。针对各类劳动者组织开展了形式多样的就业服务系列专项活动。完善就业管理制度，实行全国统一样式、统一编号的《就业失业登记证》，推进实名制就业与失业管理，并启动了全国就业信息监测工作。加大人力资源市场监管力度，加快发展人力资源服务业，制定《高级人才寻访服务规范》，对高级人才寻访服务资质、条件、流程、要求和质量进行规范管理。

2011-01-25 13:58:08

五是大力加强职业培训工作。国务院出台《关于加强职业培训促进就业的意见》。全力实施特别职业培训计划，全年共组织近1800万人次参加职业培训。其中，企业在岗农民工培训321万人次，困难企业职工培训137万人次，农村“两后生”劳动预备制培训129万人次，进城务工农村劳动者技能培训667万人次，城镇失业人员技能培训361万人次，登记求职高校毕业生技能培训57万人次，创业培训109万人次。

2011-01-25 13:58:28

今年工作安排：一是做好各项就业政策的落实。实施更加积极的就业政策，认真落实支持和促进就业的税收优惠政策。会同有关部门制定和实施更加有利于扩大就业的财政、金融、产业政策，充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用，多渠道开发就业岗位。

2011-01-25 13:58:55

二是做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，组织实施好“三支一扶”等计划和项目，鼓励高校毕业生面向企业、基层、农村和中西部地区就业和创业。推进农民工就近就地就业、返乡创业和有序进城务工，加强输出地和输入地的对接，缓解“招工难”问题。健全对困难群体的就业援助制度，大力开发公益性岗位，增强就业稳定性。

2011-01-25 13:59:37

三是做好创业促就业工作。落实鼓励劳动者创业的各项优惠政策，制定创业公共服务体系发展规划和服务标准，启动第二批国家级创业型城市创建工作。

2011-01-25 14:00:08

四是做好职业培训工作。认真落实国务院关于加强职业培训促进就业的意见，会同有关部门研究制定相关操作办法。大规模开展就业技能培训和、岗位技能提升培训和创业培训，推进素质就业，提高就业质量。

2011-01-25 14:00:26

五是做好就业服务工作。组织开展各项就业服务专项行动。加强就业失业登记，建立全国就业信息监测制度。加快整合人才市场和劳动力市场，大力发展人力资源服务业，在建立统一规范灵活的人力资源市场的基础上，发展专业性、行业性人才市场。进一步规范市场秩序，加强市场监测和信息发布，推进诚信体系和人力资源服务标准化建设。加快整合公共就业和人才服务机构，建立覆盖城乡的公共就业人才服务体系。

2011-01-25 14:00:42

二、社会保障工作

工作进展情况：

一是《社会保险法》正式颁布。《社会保险法》的颁布实施，对加快建立覆盖城乡居民的社会保障制度体系、保障人民群众共享改革发展成果具有十分重要的意义。

二是做好社会保险费征缴支付工作。2010年，五项社会保险基金总收入18646.4亿元，同比增长15.7%；五项社会保险基金总支出14810.9亿元，同比增长20.4%。

2011-01-25 14:01:06

三是有序推进新农保试点工作。首批新农保试点工作平稳推进，第二批扩大试点工作顺利启动。2010年底，全国有838个县（市、区、旗）和4个直辖市的大部分区县开展国家新农保试点，覆盖面达到24%，加上15个省份的316县的自行开展新农保试点，试点地区共有1.43亿人参保，4243.24万农村居民领取了新农保养老金。

四是养老保险工作取得新进展。养老保险关系转移接续办法平稳实施。部署开展2011年企业退休人员基本养老金调整工作。加强对养老保险省级统筹工作的调研评估，省级统筹成果继续巩固。出台解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见。2010年底，城镇参加基本养老保险人数25673万人，比上年底增加2123万人。

2011-01-25 14:02:27

五是失业保险工作取得积极成效。继续推进东部7省扩大失业保险基金使用范围试点，发挥失业保险支持企业减负稳岗的作用。在全国105个城市建立失业动态监测制度。积极做好政策性关闭破产企业职工安置工作。2010年底，全国参加失业保险的人数13376万人，比上年底增加660万人。

六是加强医疗和生育保险工作。医疗保险待遇水平稳步提高，统筹解决了800万关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参加医保问题。医疗保险服务逐步完善，全国已有90.9%的地区基本实现医疗费用即时结算。继续推行定点医药机构分级管理制度。生育保险工作稳步推进。2010年底，全国参加城镇基本医疗保险人数43206万人，比上年底增加3059万人；生育保险参保人数12306万人，比上年底增加1430万人。

2011-01-25 14:04:33

【出处：文字实录】

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