在一个并不发达的省份,却率先开创了这一农民养老的宝鸡模式,随后在全国得以推广。在“十一五”期间,无论是农民还是城镇无业居民,都从最初的看病没人报销、老了没钱养老的困境中摆脱,有了医保、有了养老金,我省在制度上实现了养老、医保全覆盖,逐步建立了城乡社会保障全覆盖、一体化的“大社保”模式。
宝鸡模式
在较穷的农村成功试点养老保险
我国自古就有“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”的传统社会理想,但在政府把农民养老纳入责任义务的范畴之前,这只能是无法企及的梦想。然而,这一梦想却在偏居西北的宝鸡市悄然实现。
2007年,宝鸡市出台了《宝鸡市新型农村社会养老保险试行办法》,并选择了太白、麟游两个县试点。而太白县选择了经济条件最差的靖口镇焦家山村先行试点。其原因就是“如果最穷的地方能顺利推广,其他地方肯定也可以”。“新农保”这种模式采取的是个人缴费、集体补助和财政补贴三种相结合的筹资渠道。而政府补贴既补贴农民缴费,又补贴农民的养老金。农民参保后,按规定缴纳够足够年限后,到60岁之后,就可以按月领取养老金,而养老金则由基础养老金和个人缴费两部分组成,其中基础养老金则是政府补贴的。在政策实施时,年龄达到60岁的,只要家庭子女缴费的,就可以领取养老金了。
这种模式在焦家山村试点后,立即得到了村民们的响应,踊跃参保。宝鸡的这一试点也引起了国家人力资源和社会保障部的关注,2009年6月,国务院召开常务会议,决定自2009年起在全国范围启动“新农保”,宝鸡模式在全国推广。
农民受惠
生活在农村的老人活得更有自尊了
2007年7月31日,对于太白县焦家山村20位60岁以上的农民来说,那天是幸福和倍感自尊的一天。他们胸戴大红花,第一次接过政府发给他们的每月60元的养老金。从此,60岁以上的农民开始了有养老金的历史。“新农保”广受农民好评,我省也随后出台政策,在全省推广,并规定60岁以上的农民将享受每月不低于55元的基础养老金,基础养老金是由政府掏钱的。全省有条件的县纷纷开始试点,去年2月8日,长安区正式启动“新型农村社会养老保险”试点工作,60多岁的农民张菊娥是长安区韦曲街道崔家营的普通农民,她说做梦也想不到能像城里上班的人一样,能按月领养老金了。“在农村以前都靠儿女养老,儿女不孝顺的老人很可怜,现在政府给办了养老保险,农民养老就减少了后顾之忧。”
不少农民认为,养老金钱虽然不多,可让生活在农村的老人从此活得更有自尊了。不用什么事都向孩子们伸手要钱,如今自己手里有了钱,腰板也挺得更直了。如今,全省已有50个县纳入了新农保试点,其中宝鸡、延安、杨凌示范区已经实现了全覆盖,全省已有465万农民参加了新农保,99.65万以上农民开始享受养老金,到今年年底,试点县预计达到70个县。
儿童、无业居民终于有了医保
长期以来,“看病难、看病贵”一直是人们热议的话题,“因为没有工作,看病全是自己掏腰包,小病还可以付得起,大病的费用就把一个家庭拖垮了。”家住西安市莲湖区习武园社区的王雅说,以前只有城镇职工有医保,没有工作的无业居民则没有医保,看不起病,盼望医保,成了不少像王雅这样无业居民的期盼。
在“十一五”期间,王雅的心愿实现了,我省不仅农民有了新农合,也出台了城镇居民医保政策。2007年9月,我省在西安、宝鸡、咸阳等市正式启动了城镇居民基本医疗保险政策,长期被排除在医保政策之外的城镇非从业居民、中小学生乃至农民工子女被纳入了医保,从而摆脱了看病全部自掏腰包的困境;2008年,城镇居民医保政策扩大到了全省11市区;2009年,大学生也从以前的公费医保变为城镇居民医保,这也标志着我省已将所有城乡人群全部纳入了医疗保险范畴。
而在政策衔接方面,农民工如果在城市里有正式单位,单位可以按照城镇职工为农民工参加城镇职工医保;在农村可以参加新农合,在城市里买房落户后还可以参加城镇居民医保,这些政策之间可以互相衔接。“每年缴纳180元钱,就可以参加居民医保,得了大病还能报销几万元钱,大大减轻了城镇居民的负担。”王雅说,她去年生病住院,最后报销了3000多元钱,自己只花了1000多元钱,“如果没有报销,这一次住院给整个家庭都带来了很大的经济负担。”
【出处:华商报】
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